?各市（州）、貴安新區(qū)工業(yè)和信息化主管部門，廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室，各有關(guān)單位、協(xié)會和企業(yè)：
為認(rèn)真貫徹落實《中共貴州省委 貴州省人民政府關(guān)于實施工業(yè)倍增行動奮力實現(xiàn)工業(yè)大突破的意見》，全面推進(jìn)新型建材產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《貴州省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《貴州省“十四五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等文件精神，我們制定了《貴州省“十四五”新型建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合工作實際認(rèn)真貫徹實施。
貴州省“十四五”新型建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
貴州省工業(yè)和信息化廳
2021年11月26日
《貴州省“十四五”新型建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》解讀
近日，省工業(yè)和信息化廳印發(fā)《貴州省“十四五”新型建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），省工業(yè)和信息化廳有關(guān)負(fù)責(zé)同志對《規(guī)劃》進(jìn)行了政策解讀：
問：編寫《規(guī)劃》的背景是什么？
答：“十四五”時期，是我國制造強(qiáng)國建設(shè)的關(guān)鍵五年，也是我省新型建材產(chǎn)業(yè)認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記視察貴州系列重要指示精神，落實貴州省委、省政府工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略、實施工業(yè)倍增行動奮力實現(xiàn)工業(yè)大突破重大決策部署，轉(zhuǎn)換發(fā)展動能、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升，全方位進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的重大關(guān)鍵機(jī)遇期。
面對機(jī)遇和挑戰(zhàn)，新型建材產(chǎn)業(yè)必須加快轉(zhuǎn)型升級步伐，加速優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系，拓展發(fā)展空間。行業(yè)規(guī)劃是推進(jìn)行業(yè)管理服務(wù)體系和管理服務(wù)能力現(xiàn)代化的重要手段。為全面推進(jìn)新型建材產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《貴州省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《貴州省“十四五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等國家和省有關(guān)會議及文件精神，特編制發(fā)布《規(guī)劃》。
問：《規(guī)劃》編制的總體思路是什么？
答：《規(guī)劃》編制的總體考慮是按照全省“一二三四”工作思路，以高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)攬，以節(jié)能、環(huán)保、低碳為導(dǎo)向，加快我省新型建材產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)建材產(chǎn)品向輕質(zhì)、節(jié)能、高強(qiáng)、隔音、綠色的方向發(fā)展；以技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新為驅(qū)動力，著力“補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈”，推進(jìn)新型建材產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展，大力發(fā)展建材新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)型制造業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、集約化、智能化、服務(wù)化、國際化轉(zhuǎn)變，努力打造結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、安全環(huán)保的新型建材工業(yè)體系。
問：《規(guī)劃》編制的基本原則是什么？
答：《規(guī)劃》提出了新時期推動新型建材工業(yè)發(fā)展的5條基本原則。一是創(chuàng)新驅(qū)動，轉(zhuǎn)型發(fā)展。建立健全以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的自主創(chuàng)新體系，增加有效供給，推動我省新型建材產(chǎn)業(yè)由中低端向高端的跨越。二是守牢底線，綠色發(fā)展。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，建立基于產(chǎn)品全生命周期的生產(chǎn)、使用、維護(hù)、回收再利用的綠色建材產(chǎn)業(yè)體系。三是示范帶動，集聚發(fā)展。堅持“抓示范、樹標(biāo)桿”，依托骨干建材企業(yè)，積極支持新型建材強(qiáng)縣、強(qiáng)區(qū)、示范基地及示范企業(yè)建設(shè)，推動配套企業(yè)和重大項目向園區(qū)聚集，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。四是統(tǒng)籌推進(jìn)，融合發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)新型建材產(chǎn)業(yè)與建筑、冶金、能源、化工、環(huán)保生態(tài)、文化藝術(shù)等行業(yè)融合發(fā)展和區(qū)域協(xié)同發(fā)展。五是市場引領(lǐng)，開放發(fā)展。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)主體地位，擴(kuò)大開放，主動融入國內(nèi)國際“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，深化“貴州+”合作模式，提高產(chǎn)業(yè)開放合作水平。
問：《規(guī)劃》的主要發(fā)展目標(biāo)有哪些？
答：《規(guī)劃》從質(zhì)量效益、創(chuàng)新能力、結(jié)構(gòu)調(diào)整、兩化融合、綠色發(fā)展等5個方面提出了發(fā)展目標(biāo)，并凝練成18項指導(dǎo)性的具體指標(biāo)。指標(biāo)主要遵循以下原則：一是依據(jù)《貴州省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》設(shè)定的有關(guān)目標(biāo)，分解測算建材行業(yè)的任務(wù)和要求；二是立足新型建材工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升質(zhì)量效益的需要與可能，綜合引領(lǐng)發(fā)展、技術(shù)基礎(chǔ)和創(chuàng)新空間等因素，通過定性與定量相結(jié)合提出的。這些指標(biāo)突出指導(dǎo)性，注重可操作性，落腳在主要任務(wù)的關(guān)聯(lián)性和顯示度上。其中，智能數(shù)字化工廠、省級及以上綠色工廠、再生骨料占砂石骨料比重等目標(biāo)均為首次提出。
關(guān)于工業(yè)產(chǎn)值及增加值，考慮到“十四五”時期，我省新型建材產(chǎn)業(yè)將按照“無中生有、有中生新”方針，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒎?wù)型制造業(yè)現(xiàn)代化。2025年，全省新型建材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2300億元，年均增速保持在8%以上，工業(yè)增加值達(dá)到650億元。
問：《規(guī)劃》發(fā)展重點(diǎn)和主要任務(wù)是什么？
答：《規(guī)劃》中明確的主要任務(wù)有以下六個方面：一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。通過有序推進(jìn)集約化形成“一核一廊兩帶兩基地”的產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)各區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級與產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。按照“一園一主導(dǎo)”、“一園一特色”的園區(qū)發(fā)展要求，積極推動產(chǎn)業(yè)集聚化。二是推進(jìn)既有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造。推進(jìn)貴州省水泥、混凝土及制品、砂石骨料、玻璃及制品、石材、建筑陶瓷、墻體材料既有建材產(chǎn)業(yè)開展優(yōu)化存量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、延鏈強(qiáng)鏈、利廢環(huán)保，提質(zhì)增效為主題的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造，包括淘汰低端低效產(chǎn)能、培育壯大龍頭企業(yè)等工作，提高產(chǎn)品質(zhì)量和行業(yè)發(fā)展水平，為我省新型建材現(xiàn)代工業(yè)體系建設(shè)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。三是培育拓展新興建材產(chǎn)業(yè)鏈。大力培育發(fā)展新型裝飾裝修材料、非金屬礦及無機(jī)非金屬材料，延伸拓寬產(chǎn)業(yè)鏈條，引進(jìn)、培育龍頭企業(yè)、“專精特新”企業(yè)和小巨人企業(yè)，形成若干個建材新興產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推進(jìn)貴州新興建材產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展。四是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。旨在加快技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新、完善創(chuàng)新體系和健全產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。五是加快綠色循環(huán)發(fā)展。旨在提高綠色制造水平、加大綠色建材生產(chǎn)及應(yīng)用、推動大宗固廢綜合利用和推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。六是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展。旨在推進(jìn)新型建材產(chǎn)業(yè)與新一代信息技術(shù)深度融合發(fā)展、推進(jìn)新型建材業(yè)與相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)深度融合、推進(jìn)新型建材產(chǎn)品產(chǎn)銷深度融合和培育壯大服務(wù)型制造業(yè)。
問：如何保障《規(guī)劃》的順利有效實施？
答：為強(qiáng)化實施，《規(guī)劃》提出了7項保障措施。一是加強(qiáng)規(guī)劃組織實施。加強(qiáng)日常調(diào)度機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善規(guī)劃監(jiān)督檢查機(jī)制，進(jìn)一步健全規(guī)劃評估體系。二是加強(qiáng)要素保障。進(jìn)一步完善發(fā)展新型建材產(chǎn)業(yè)扶持政策，用活用好國家各類財政資金。優(yōu)先安排建材重大項目用地指標(biāo)，提升工業(yè)用地節(jié)約集約利用水平。強(qiáng)化交通運(yùn)輸保障措施，提升航道運(yùn)行能力，完善新型建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套的道路、車站、碼頭建設(shè)，打通物流瓶頸，降低碳排放與運(yùn)輸成本。三是提高安全生產(chǎn)水平。按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，深入實施責(zé)任關(guān)懷，強(qiáng)化安全源頭管理，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。四是嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督。利用“四法一政策”標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能，堅決取締非法產(chǎn)能、規(guī)范市場秩序，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)騰出發(fā)展空間。五是加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。支持重點(diǎn)企業(yè)與高校合作辦學(xué)、開設(shè)高校實習(xí)基地、博士后科研工作站，培養(yǎng)我省新型建材產(chǎn)業(yè)急需的高層次復(fù)合型人才。六是擴(kuò)大招商引資引智。精準(zhǔn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，圍繞首位產(chǎn)業(yè)、重大項目和產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化招商引資、招商引智。七是加強(qiáng)行業(yè)自律。建立政府、協(xié)會、企業(yè)聯(lián)動機(jī)制，切實發(fā)揮行業(yè)協(xié)會橋梁紐帶作用，遵循市場機(jī)制開展行業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。
