由于受到國內(nèi)經(jīng)濟增速放緩、企業(yè)經(jīng)營成本上升、創(chuàng)新能力不足、國內(nèi)外不確定因素增多等疊加影響,中小企業(yè)投資面臨信心受挫、收益預期下降、新機會不多、風險上升等多重困難,穩(wěn)投資壓力較大。賽迪智庫中小企業(yè)研究所認為,當前中小企業(yè)穩(wěn)投資要短期和長期政策兼顧,綜合施策。從短期看,建議從加大釋放內(nèi)需力度、多措并舉推進降本增效兩個方面來穩(wěn)住中小企業(yè)投資預期。從長期看,建議從暢通科技成果轉移轉化和健全風險分擔機制兩個方面來優(yōu)化中小企業(yè)投資環(huán)境。
01
中小企業(yè)穩(wěn)投資面臨的主要困難
(一)經(jīng)濟增長放緩,挫傷投資信心
自我國疫情防控取得突出成績之后,各行各業(yè)有序復工復產(chǎn),經(jīng)濟呈強勁復蘇態(tài)勢。但有跡象表明,近期經(jīng)濟增長有所放緩,導致市場信心不足,預期降低。一是2021年四個季度GDP同比增速逐漸放緩。統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示,2021年1-4 季度GDP同比增速分別為18.3%、7.9%、4.9%和4%,呈現(xiàn)出明顯下降趨勢。二是中小企業(yè)仍有衰退跡象。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示,2021年11月至2022年2月,小型企業(yè)制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)分別為48.5、 46.5、46和45.1,低于榮枯線之下且連續(xù)四個月下降。
(二)生產(chǎn)經(jīng)營成本上升,降低投資收益預期
近期制造業(yè)受成本上升影響,降低了企業(yè)經(jīng)營利潤,導致投資收益減少。一是原材料價格居高不下。自新冠肺炎疫情以來,以原油為首的大宗商品價格大幅上漲,帶動制造業(yè)企業(yè)原材料成本上升。2022年3月7日,布倫特原油期貨價格一度突破139美元/桶,接近歷史最高價。二是制造業(yè)用工難問題依然存在。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示,2022年2月從業(yè)人員指數(shù)為49.2%,連續(xù)11個月低于臨界點,表明當前中小企業(yè)仍存在用工難、用工貴等問題,導致用工成本高企。
(三)創(chuàng)新運用能力總體不足,缺乏新投資機會
一方面,中小企業(yè)自身創(chuàng)新能力仍有待提升,擁有可轉化、可產(chǎn)業(yè)化的發(fā)明專利不足,新產(chǎn)品投資機會較少。技術創(chuàng)新需要投入大量的人力和物力,而中小企業(yè)人才儲備和資金投入不足,自身創(chuàng)新能力不強,可運用到實際生產(chǎn)的發(fā)明專利擁有量不多,缺少新產(chǎn)品投資機會。另一方面,產(chǎn)學研合作機制作用仍發(fā)揮不夠,高校、科研院所等研究機構科技成果轉移、轉化不暢,中小企業(yè)利用外部科技成果創(chuàng)新發(fā)展能力亟待改善。近幾年,隨著知識產(chǎn)權轉化機構的逐步建立,高校、科研院所等研究機構科技成果轉化雖有所好轉,但從專利產(chǎn)業(yè)化率依然不高,與發(fā)達國家仍有較大差距,導致大量專利成果無法轉化為科技成果并運用到實際生產(chǎn)過程中。根據(jù)國家知識產(chǎn)權局發(fā)布的《2020中國專利調(diào)查報告》,2020年我國有效發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率為34.7%,與日本發(fā)明專利利用率47.6%相比,有較大提升空間。
(四)國內(nèi)外不確定性因素增多,增加投資風險
國內(nèi)外疫情頻發(fā),增加了經(jīng)濟增長的不確定性,進一步導致中小企業(yè)投資風險大幅上升。一方面,國內(nèi)疫情多點散發(fā),部分地區(qū)中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營受影響。近期,境外輸入病例增多,國內(nèi)吉林市、上海市、深圳市等地區(qū)先后爆發(fā)疫情,當?shù)卣皶r采取人員出入管控、居家辦公等一系列措施進行應對,例如深圳要求全市暫停生產(chǎn)經(jīng)營活動,導致部分中小企業(yè)停工停產(chǎn)。另一方面,國外疫情反彈導致國際貿(mào)易合作受阻,對國際貿(mào)易型中小企業(yè)造成不利影響。近來,國外疫情開始反彈,對國際間貿(mào)易往來構成巨大威脅,我國國際貿(mào)易型中小企業(yè)面臨項目訂單停滯、貨物交接延期、運輸成本增加、法律糾紛增多等挑戰(zhàn)。
02
對策建議
(一)加大釋放內(nèi)需力度,穩(wěn)住中小企業(yè)投資信心
一是發(fā)揮投資拉動經(jīng)濟增長的關鍵性作用,適度超前布局投資項目,增強中小企業(yè)的投資信心。從國家層面,通過加快投資預算撥付進度、增加專項債券資金等方式促進對能源、新型基礎設施、民生等領域基礎設施項目的投資適度提前;從地方層面,以省級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要中的重大工程項目為依托,通過立即開辟一批新的重大項目、加大對未建完項目的督察等方式加速項目開發(fā)建設。二是發(fā)揮消費推動經(jīng)濟增長的“壓艙石”作用,適時適量提升消費水平,增加中小企業(yè)投資的市場需求。一方面,促使各地方政府通過向居民發(fā)放購物卡、餐飲券等方式提升本地消費能力,擴大總體消費需求。另一方面,大力鼓勵綠色低碳消費,促使各地方政府對綠色低碳產(chǎn)品加大采購力度,通過“以舊換新”“綠色低碳產(chǎn)品下鄉(xiāng)”等行動推廣綠色低碳產(chǎn)品,打造新的消費增長極。
(二)多措并舉推進降本增效,提升中小企業(yè)收益預期
一是實施固定資產(chǎn)投資稅前減免政策。加大對中小企業(yè)固定資產(chǎn)投資稅前減免力度,對中小微企業(yè)新購置的固定資產(chǎn),全部給予一次性稅前扣除的優(yōu)惠,降低中小企業(yè)的固定投資成本。二是抑制大宗商品價格。健全大宗商品價格調(diào)控機制,通過適時收儲投放、根據(jù)價格法加強價格干預等措施防止大宗商品價格進一步上漲,減少中小企業(yè)的生產(chǎn)壓力。三是落實中小企業(yè)數(shù)字化轉型工作。促使各地政府通過專門走訪、專題座談、專項輔導等方式加強數(shù)字化轉型政策的宣傳輔導,加深中小企業(yè)對政策的理解。
(三)暢通科技成果轉移轉化,增加中小企業(yè)投資機會
一是完善科技成果轉移轉化機制,提升中小企業(yè)便捷、高效地獲取使用科技創(chuàng)新成果能力。建立以需求為導向的科技成果轉化機制,鼓勵中小企業(yè)以股權出資的方式促進與科研機構合作,圍繞中小企業(yè)需求開展研發(fā)工作,增強研究發(fā)明的針對性,提高中小企業(yè)運用科技成果的效率。二是依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)健全科技成果產(chǎn)業(yè)化配套,優(yōu)化中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資的生態(tài)環(huán)境。完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)科技成果轉化的基礎設施,建立“共享”中試基地,打通中小企業(yè)科技成果轉化的“最后一公里”。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)建立科技成果轉化交易平臺,通過成果掛牌、需求對接等方式為中小企業(yè)尋求科技創(chuàng)新成果提供便利。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務體系,引進優(yōu)質科技成果轉化服務機構,加大對中小企業(yè)的培訓、咨詢等服務力度, 為中小企業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化保駕護航。
(四)健全風險分擔機制,降低中小企業(yè)投資風險
一方面,支持保險機構創(chuàng)新中小企業(yè)投資風險保險產(chǎn)品,幫助中小企業(yè)轉移投資風險。根據(jù)中小企業(yè)投資的金額、期限、風險偏好等特征,推出 “中小投”“投資保”等專項險,為中小企業(yè)投資增設一道“防護墻”。促進金融機構設計針對中小企業(yè)投資的風險互換合約,為投資中小企業(yè)開拓一條風險轉移渠道。另一方面,完善分擔機制,鼓勵各級政府加大對中小企業(yè)投資保險費用的支持力度,幫助中小企業(yè)分擔保險成本。對于中小企業(yè),采取發(fā)放保費補貼和投資失敗補助等措施,加強中小企業(yè)投資風險保障。對于保險機構,通過減免印花稅、對理賠事項進行補貼等方式減少保險機構成本,進而減輕中小企業(yè)成本。
來源丨賽迪智庫