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  • 企業(yè)服務(wù)分類
    創(chuàng)業(yè)項目庫
    項目申請報告 more+
    項目申請報告,是企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)報政府核準的項目時,為獲得項目核準機關(guān)對擬建項目的行政許可,按核準要求報送的項目論證報告。
    高新技術(shù)企業(yè)申報 more+
    在《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》內(nèi),持續(xù)進行研究開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化,形成企業(yè)核心自主知識產(chǎn)權(quán),并以此為基礎(chǔ)開展經(jīng)營活動,在中國境內(nèi),注冊一年以上的居民企業(yè),并有望成為新興產(chǎn)業(yè)或龍頭企業(yè),它是一種知識密集,技術(shù)密集型的企業(yè)。
    工業(yè)和信息化專項資金 more+
    工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金是指省級財政預(yù)算安排,專項用于扶持工業(yè)項目庫建設(shè)、重大項目建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)推進、節(jié)能降耗、科技創(chuàng)新、生態(tài)工業(yè)考核獎勵等方面的資金。
    可行性研究報告 more+
    可行性研究報告是從事一種經(jīng)濟活動(投資)之前,雙方要從經(jīng)濟、技術(shù)、生產(chǎn)、供銷直到社會各種環(huán)境、法律等各種因素進行具體調(diào)查、研究、分析,確定有利和不利的因素、項目是否可行,估計成功率大小、經(jīng)濟效益和社會效果程度,為決策者和主管機關(guān)審批的上報文件。
    農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金 more+
    農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項資金,是各級政府為提升完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營設(shè)立的財政補助資金。支持的重點和方向是圍繞糧棉油、特色林果、畜牧、區(qū)域特色農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,通過財政資金引導(dǎo),培育和壯大符合國家、省、市、縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策導(dǎo)向的高附加值、高科技、高檔次的成長型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展、提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值,提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)發(fā)展水平,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。近年來,隨著項目的增多、資金量的加大,也引發(fā)了立項不科學(xué)、重復(fù)申報項目、項目實施難、資金使用不規(guī)范、資金管理難到位等一系列的問題。因此,
    科技型項目資金申報 more+
    科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金是經(jīng)國務(wù)院批準設(shè)立,用于支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政府專項基金。通過撥款資助、貸款貼息和資本金投入等方式扶持和引導(dǎo)科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動,促進科技成果的轉(zhuǎn)化,培育一批具有中國特色的科技型中小企業(yè),加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進程,必將對我國產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化,擴大內(nèi)需,創(chuàng)造新的就業(yè)機會,帶動和促進國民經(jīng)濟健康、穩(wěn)定、快速的發(fā)展等起到積極的作用。
    省科技計劃資金 more+
    科技計劃專項經(jīng)費是指省級財政預(yù)算安排,主要用于中國大陸境內(nèi)具有獨立法人資格的科研院所、高等院校、內(nèi)資或內(nèi)資控股企業(yè)等,圍繞《規(guī)劃綱要》重點領(lǐng)域及其優(yōu)先主題開展重大公益技術(shù)、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)與應(yīng)用示范。
    知識產(chǎn)權(quán)
    商標注冊 more+
    商標注冊是獲得商標專用權(quán)的法定程序。自然人、法人或者其他組織在生產(chǎn)經(jīng)營活動中,對其商品或者服務(wù)需要取得商標專用權(quán)的,應(yīng)當申請商標注冊。經(jīng)核準注冊的商標為注冊商標。商標注冊人享有商標專用權(quán),受法律保護。
    商標設(shè)計 more+
    商標設(shè)計是確定優(yōu)化性商標的創(chuàng)造勞動。商品命名用文字、圖案表示出來就是商標。商標設(shè)計應(yīng)做到體裁多樣、構(gòu)思靈巧、簡潔明了、易讀易記、鮮明醒目,別致新穎。商標是工商企業(yè)各種意向的結(jié)合體,能給商品作宣傳,使消費者易于識別確認,引起興奮、欣賞,誘發(fā)聯(lián)想和想象。在設(shè)計商標時要根據(jù)市場特點、經(jīng)營方式、銷售對象、傳播媒體的特點,運用不同的策略,以便在消費者心目中產(chǎn)生聲望,變成無形的巨大財富。
    軟件著作權(quán)登記 more+
    計算機軟件是指計算機程序及其有關(guān)文檔。計算機程序是指能實現(xiàn)一定功能的代碼化指令序列,或者符號化語句序列。文檔指用來描述程序的內(nèi)容、組成、設(shè)計、功能規(guī)格、開發(fā)情況、測試結(jié)果及使用方法的文字資料和圖表,如程序設(shè)計說明書、流程圖、用戶手冊等。
    作品著作權(quán)登記 more+
    我國《著作權(quán)法》所稱的作品,是指文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)領(lǐng)域內(nèi)具有獨創(chuàng)性并能以某種有形形式復(fù)制的智力成果。作品應(yīng)當具備以下條件: (1)獨創(chuàng)性,即作品必須是由作者通過獨立構(gòu)思和創(chuàng)作而產(chǎn)生。具有獨創(chuàng)性的作品才受著作權(quán)法的保護。 (2)可復(fù)制性,即指可以通過印刷、復(fù)印、臨摹、拓印、錄音、錄像、翻錄、翻拍等方式將作品制作一份或多份,但無論采用什么復(fù)制方式以及復(fù)制多少作品,均不會改變作品的內(nèi)容。
    金融服務(wù)
    銀行信貸服務(wù) more+
    銀行信貸是銀行將部分存款暫時借給企事業(yè)單位使用,在約定時間內(nèi)收回并收取一定利息的經(jīng)濟活動。銀行信貸指以銀行為中介、并要求利息為回報的貨幣借貸。以銀行為中介,界定了信用形式及其發(fā)展階段。只指借貸通過銀行進行。
    信托服務(wù) more+
    信托業(yè)務(wù)亦稱“信托貿(mào)易”。代客戶買賣并收取一定手續(xù)費的業(yè)務(wù)活動。如寄售商店、貿(mào)易貨棧、商業(yè)企業(yè)附設(shè)的信托服務(wù)部受托代購、代銷、代運或組織買賣雙方成交等業(yè)務(wù)。代理業(yè)務(wù)的手續(xù)費收入是信托業(yè)務(wù)的基本收入。代理業(yè)務(wù)的手續(xù)費,是根據(jù)提供設(shè)施多少、代購代銷商品數(shù)量、金額和勞務(wù)繁簡的一定比例確定的。手續(xù)費收入的會計核算可設(shè)置“手續(xù)費收入”帳戶,或在“其他收入”帳戶下設(shè)置手續(xù)費收入明細帳戶,同時建立備查簿記載不同業(yè)務(wù)手續(xù)費收入的情況。以“代購”、“代銷”為主的信托企業(yè),手續(xù)費收入應(yīng)列入“營業(yè)收入”帳戶內(nèi)。信托企業(yè)與其他商
    企業(yè)融資擔保 more+
    融資擔保是擔保業(yè)務(wù)中最主要的品種之一,是隨著商業(yè)信用、金融信用的發(fā)展需要和擔保對象的融資需求而產(chǎn)生的一種信用中介行為。
    小額貸款 more+
    小額貸款是以個人或企業(yè)為核心的綜合消費貸款,貸款的金額一般為1萬元以上,20萬元以下。辦理過程一般需要做擔保。小額貸款是微小貸款在技術(shù)和實際應(yīng)用上的延伸。 小額貸款在中國:主要是服務(wù)于三農(nóng)、中小企業(yè)。小額貸款公司的設(shè)立,合理地將一些民間資金集中了起來,規(guī)范了民間借貸市場,同時也有效地解決了三農(nóng)、中小企業(yè)融資難的問題。也有針對上班族提供的個人小額貸款數(shù)額一般在1千-5萬元不等,大部分不需要抵押,但信用、信息審核比較嚴格。
    金融租賃 more+
    金融租賃,指由出租人根據(jù)承租人的請求,按雙方的事先合同約定,向承租人指定的出賣人,購買承租人指定的固定資產(chǎn),在出租人擁有該固定資產(chǎn)所有權(quán)的前提下,以承租人支付所有租金為條件,將一個時期的該固定資產(chǎn)的占有、使用和收益權(quán)讓渡給承租人。
    信用征集與評價 more+
    信用征集是指企業(yè)、個人信用信息征信機構(gòu)依法將分散在社會有關(guān)方面的企業(yè)、個人信用信息,進行采集、分類、整理、儲存,形成企業(yè)或者個人信用信息數(shù)據(jù)庫的活動。
    投融資對接 more+
    投融資方式在我國主要是指在資源配置過程中,投融資的決策方式(誰來投資)、投資籌措方式(資金來源)和投資使用方式(怎樣投資)的總稱,它是投融資活動的具體體現(xiàn)。
    股權(quán)融資 more+
    股權(quán)融資是指企業(yè)的股東愿意讓出部分企業(yè)所有權(quán),通過企業(yè)增資的方式引進新的股東,同時使總股本增加的融資方式。 股權(quán)融資所獲得的資金,企業(yè)無須還本付息,但新股東將與老股東同樣分享企業(yè)的贏利與增長。
    財稅服務(wù)
    會計服務(wù) more+
    會計服務(wù)就是由具有會計從業(yè)資格證書的個人或者具有代理記賬許可證資格的機構(gòu)為各類企業(yè)提供全方位的、專業(yè)化的財稅服務(wù),解決企業(yè)財務(wù)、稅務(wù)、工商、年檢等各類“疑難雜癥”,有效地幫助企業(yè)節(jié)省時間、精力和資金。
    財務(wù)會計 more+
    財務(wù)會計是指通過對企業(yè)已經(jīng)完成的資金運動全面系統(tǒng)的核算與監(jiān)督,以為外部與企業(yè)有經(jīng)濟利害關(guān)系的投資人、債權(quán)人和政府有關(guān)部門提供企業(yè)的財務(wù)狀況與盈利能力等經(jīng)濟信息為主要目標而進行的經(jīng)濟管理活動。
    財務(wù)稅收服務(wù) more+
    在一些中小企業(yè)中,財務(wù)人員體系可能并不完整,故而很多企業(yè)會選擇將財稅業(yè)務(wù)外包給第三方財稅代理公司,這樣企業(yè)不僅可以減輕自身的負擔,還能得到更加專業(yè)的服務(wù)。那么,財稅服務(wù)內(nèi)容包括哪些?
    代理記賬 more+
    代理記賬是指將本企業(yè)的會計核算、記賬、報稅等一系列的工作全部委托給專業(yè)記賬公司完成,本企業(yè)只設(shè)立出納人員,負責(zé)日常貨幣收支業(yè)務(wù)和財產(chǎn)保管等工作。
    一般納稅人申請 more+
    一般納稅人是指年應(yīng)征增值稅銷售額(以下簡稱年應(yīng)稅銷售額,是指納稅人在連續(xù)不超過12個月或四個季度的經(jīng)營期內(nèi)累計應(yīng)征增值稅銷售額,包括納稅申報銷售額、稽查查補銷售額、納稅評估調(diào)整銷售額)超過財政部、國家稅務(wù)總局規(guī)定的小規(guī)模納稅人標準的企業(yè)和企業(yè)性單位。一般納稅人的特點是增值稅進項稅額可以抵扣銷項稅額。
    稅控申請 more+
    稅控是指稅源控制,它是一種加強稅收稅源管理的方法,通過對稅源的加強管理和控制,稅務(wù)機關(guān)能夠更準確地了解掌握納稅人的應(yīng)稅行為的情況,從而避免因稅源的流失而導(dǎo)致的稅款的少征。
    社保托管 more+
    社保托管又名企業(yè)社保外包、小戶托管/小庫托管,是指企業(yè)將社保賬戶交由專業(yè)第三方人力資源服務(wù)公司。由專業(yè)人員管理企業(yè)的社保賬戶,每月為企業(yè)員工繳納社保公積金等相關(guān)事務(wù)。 因為社保賬戶托管,第三方人力資源公司在其中承擔的只是一種“跑腿行為”,所以企業(yè)將社保托管給第三方公司也是完全合法的。許多朋友可能會將社保托管與社保掛靠混淆。社保掛靠其實就是指想要購買社保的個人,由于某些原因,沒有公司為其繳納社保,所以就將社保掛靠在專門辦理社保代繳的代理機構(gòu),由代理機構(gòu)為其購買社保。 總結(jié)來說,社保托管是針對企業(yè)
    公積金托管 more+
    房公積金托管業(yè)務(wù)是指針對下崗失業(yè)及所在單位破產(chǎn)、解散的職工辦理的一項特殊轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù),經(jīng)單位(職工)申請后,將職工已不再正常繳納的住房公積金轉(zhuǎn)入中心開立的托管賬戶并予以封存。托管后,職工辦理提取、銷戶、轉(zhuǎn)移、查詢等業(yè)務(wù)均在托管戶進行。辦理職工賬戶托管可由職工單位負責(zé)辦理,也可由職工自行辦理。 辦理公積金托管是指職工與單位終止勞動關(guān)系后,其住房公積金無法轉(zhuǎn)移且不符合銷戶提取條件的,原單位應(yīng)自終止勞動關(guān)系之日起30日內(nèi)將職工的住房公積金賬戶轉(zhuǎn)移至中心托管專戶。 申請辦理托管應(yīng)提供以下證明資料是:書面申
    資質(zhì)代理
    ISO9001 more+
    ISO9001不是指一個標準,而是一類標準的統(tǒng)稱,是由TC176(TC176指質(zhì)量管理體系技術(shù)委員會)制定的所有國際標準,是ISO12000多個標準中最暢銷、最普遍的產(chǎn)品。
    ISO14001 more+
    環(huán)境管理體系認證是指由第三方公證機構(gòu)依據(jù)公開發(fā)布的環(huán)境管理體系標準(ISO14000環(huán)境管理系列標準),對供方(生產(chǎn)方)的環(huán)境管理體系實施評定,評定合格的由第三方機構(gòu)頒發(fā)環(huán)境管理體系認證證書,并給予注冊公布,證明供方具有按既定環(huán)境保護標準和法規(guī)要求提供產(chǎn)品或服務(wù)的環(huán)境保證能力。通過環(huán)境管理體系認證,可以證實生產(chǎn)廠使用的原材料、生產(chǎn)工藝、加工方法以及產(chǎn)品的使用和用后處置是否符合環(huán)境保護標準和法規(guī)的要求。
    OHSAS18000 more+
    OHSAS18000全名為Occupational Health and Safety Assessment Series 18000,是一國際性安全及衛(wèi)生管理系統(tǒng)驗證標準。OHSAS之所以發(fā)展,主要為解決客戶群在面對諸多驗證機構(gòu)自行開發(fā)的安衛(wèi)管理系統(tǒng)驗證標準時,如何取舍之問題:以及取代知名度較高之BS8800(僅為指導(dǎo)綱要,而非驗證標準)而成為可正式驗證之國際標準。
    無公害食品認證 more+
    無公害食品標準是無公害農(nóng)產(chǎn)品認證的技術(shù)依據(jù)和基礎(chǔ),是判定無公害農(nóng)產(chǎn)品的尺度.為了使全國無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工按照全國統(tǒng)一的技術(shù)標準進行,消除不同標準差異,樹立標準一致的無公害農(nóng)產(chǎn)品形象,農(nóng)業(yè)部組織制定了一系列產(chǎn)品標準以及包括產(chǎn)地環(huán)境條件、投人品使用、生產(chǎn)管理技術(shù)規(guī)范、認證管理技術(shù)規(guī)范等通則類的無公害食品標準,標準系列號為NY 5000。
    綠色食品認證 more+
    綠色食品認證是依據(jù)《綠色食品標志管理辦法》認證的綠色無污染可使用食品。制定本程序,凡具有綠色食品生產(chǎn)條件的國內(nèi)企業(yè)均可按本程序申請綠色食品認證,境外企業(yè)另行規(guī)定。
    有機食品認證 more+
    有機食品是指來自于有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的食品,有機農(nóng)業(yè)是指一種在生產(chǎn)過程中不使用人工合成的肥料、農(nóng)藥、生長調(diào)節(jié)劑和飼料添加劑的可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè),它強調(diào)加強自然生命的良性循環(huán)和生物多樣性。有機食品認證機構(gòu)通過認證證明該食品的生產(chǎn)、加工、儲存、運輸和銷售點等環(huán)節(jié)均符合有機食品的標準!
    原產(chǎn)地地理標識 more+
    原產(chǎn)地標記是原產(chǎn)地規(guī)則的重要組成部分,是原產(chǎn)地工作的重要內(nèi)容,是產(chǎn)品原產(chǎn)地標示的一種形式,是國際貿(mào)易中的產(chǎn)品護照,屬說明性標志,通常用來說明產(chǎn)品的來源地。它主要由原產(chǎn)國標記和地理標志兩大類構(gòu)成
    AAA信用企業(yè)評級 more+
    3A等級是評級公司或評級機構(gòu)是指那些為一些公司或個人做出信用評級的機樣本構(gòu)。他們會將調(diào)查結(jié)果轉(zhuǎn)賣給和被調(diào)查公司有生意來往或者意欲有生意來往的公司。
    信息化服務(wù)
    信息服務(wù) more+
    利用信息資源提供的服務(wù)。它是為解決經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中的問題提供服務(wù)的活動。信息服務(wù)以現(xiàn)代信息技術(shù)為手段,服務(wù)于全社會,使人類更及時、有效和充分地利用信息,為完善人類社會生活服務(wù)。
    網(wǎng)站建設(shè)維護 more+
    網(wǎng)站建設(shè)包括網(wǎng)站策劃、網(wǎng)頁設(shè)計、網(wǎng)站功能、網(wǎng)站優(yōu)化技術(shù)、網(wǎng)站內(nèi)容整理、網(wǎng)站推廣、網(wǎng)站評估、網(wǎng)站運營、網(wǎng)站整體優(yōu)化、網(wǎng)站改版等。網(wǎng)站建設(shè)的前期準備包括了前期網(wǎng)站定位、內(nèi)容差異化、頁面溝通等戰(zhàn)略性調(diào)研,這些確立后,再去注冊域名、租用空間、網(wǎng)站風(fēng)格設(shè)計、網(wǎng)站代碼制作五個部分,這個過程需要網(wǎng)站策劃人員、美術(shù)設(shè)計人員、WEB程序員共同完成。
    軟件開發(fā) more+
    軟件開發(fā)是根據(jù)用戶要求建造出軟件系統(tǒng)或者系統(tǒng)中的軟件部分的過程。軟件開發(fā)是一項包括需求捕捉、需求分析、設(shè)計、實現(xiàn)和測試的系統(tǒng)工程。軟件一般是用某種程序設(shè)計語言來實現(xiàn)的。通常采用軟件開發(fā)工具可以進行開發(fā)。軟件分為系統(tǒng)軟件和應(yīng)用軟件,并不只是包括可以在計算機上運行的程序,與這些程序相關(guān)的文件一般也被認為是軟件的一部分。 軟件設(shè)計思路和方法的一般過程,包括設(shè)計軟件的功能和實現(xiàn)的算法和方法、軟件的總體結(jié)構(gòu)設(shè)計和模塊設(shè)計、編程和調(diào)試、程序聯(lián)調(diào)和測試,然后進行編寫再提交程序。
    APP服務(wù) more+
    App開發(fā),是指專注于手機應(yīng)用軟件開發(fā)與服務(wù)。 App是application的縮寫,通常專指手機上的應(yīng)用軟件,或稱手機客戶端。另外有很多在線app開發(fā)平臺。
    微信小程序 more+
    微信小程序,小程序的一種,英文名Wechat Mini Program,是一種不需要下載安裝即可使用的應(yīng)用,它實現(xiàn)了應(yīng)用“觸手可及”的夢想,用戶掃一掃或搜一下即可打開應(yīng)用。
    IT外包 more+
    IT外包服務(wù)(IT Outsourcing Managed Service)就是把企業(yè)和個人的信息化建設(shè)工作交給專業(yè)化服務(wù)公司來做。研究表明,服務(wù)效率更高,成本更低,升級更容易。它可以包括以下內(nèi)容:信息化規(guī)劃(咨詢)、設(shè)備和軟件選型、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和應(yīng)用軟件系統(tǒng)建設(shè)、整個系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的日常維護管理和升級等。IT外包服務(wù)是企業(yè)迅速發(fā)展企業(yè)數(shù)字化,提高數(shù)字化質(zhì)量、提高企業(yè)工作效率,節(jié)約信息化成本的一種途徑,也為個人用戶提供巨大的幫助。
    信息系統(tǒng)安全等保測評 more+
    信息系統(tǒng)安全等級保護測評是指測評機構(gòu)依據(jù)國家信息安全等級保護制度規(guī)定,按照有關(guān)管理規(guī)范和技術(shù)標準,對未涉及國家秘密的信息系統(tǒng)安全等級保護狀況進行檢測評估的活動。
    信息系統(tǒng)集成服務(wù) more+
    通過結(jié)構(gòu)化的綜合布線系統(tǒng)和計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù),將各個分離的設(shè)備(如個人電腦)、功能和信息等集成到相互關(guān)聯(lián)的、統(tǒng)一和協(xié)調(diào)的系統(tǒng)之中,使資源達到充分共享,實現(xiàn)集中、高效、便利的管理。采用功能集成、網(wǎng)絡(luò)集成、軟件界面集成等多種集成技術(shù)。實現(xiàn)的關(guān)鍵在于解決系統(tǒng)之間的互連和互操作性問題,它是一個多廠商、多協(xié)議和面向各種應(yīng)用的體系結(jié)構(gòu)。需要解決各類設(shè)備、子系統(tǒng)間的接口、協(xié)議、系統(tǒng)平臺、應(yīng)用軟件等與子系統(tǒng)、建筑環(huán)境、施工配合、組織管理和人員配備相關(guān)的一切面向集成的問題。
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中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案》

中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案》

近日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案》,并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。

《鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案》主要內(nèi)容如下。

鄉(xiāng)村建設(shè)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù),也是國家現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。黨的十八大以來,各地區(qū)各部門認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署,把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點放在農(nóng)村,持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,鄉(xiāng)村面貌發(fā)生巨大變化。同時,我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系還不健全,部分領(lǐng)域還存在一些突出短板和薄弱環(huán)節(jié),與農(nóng)民群眾日益增長的美好生活需要還有差距。為扎實推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動,進一步提升鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)水平,制定本方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置,順應(yīng)農(nóng)民群眾對美好生活的向往,以普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)為重點,強化規(guī)劃引領(lǐng),統(tǒng)籌資源要素,動員各方力量,加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè),建立自下而上、村民自治、農(nóng)民參與的實施機制,既盡力而為又量力而行,求好不求快,干一件成一件,努力讓農(nóng)村具備更好生活條件,建設(shè)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。

(二)工作原則

——尊重規(guī)律、穩(wěn)扎穩(wěn)打。順應(yīng)鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律,合理安排村莊建設(shè)時序,保持足夠的歷史耐心,久久為功、從容建設(shè)。樹立正確政績觀,把保障和改善民生建立在財力可持續(xù)和農(nóng)民可承受的基礎(chǔ)之上,防止刮風(fēng)搞運動,防止超越發(fā)展階段搞大融資、大拆建、大開發(fā),牢牢守住防范化解債務(wù)風(fēng)險底線。

——因地制宜、分類指導(dǎo)。鄉(xiāng)村建設(shè)要同地方經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)、同當?shù)匚幕惋L(fēng)土人情相協(xié)調(diào),結(jié)合農(nóng)民群眾實際需要,分區(qū)分類明確目標任務(wù),合理確定公共基礎(chǔ)設(shè)施配置和基本公共服務(wù)標準,不搞齊步走、“一刀切”,避免在“空心村”無效投入、造成浪費。

——注重保護、體現(xiàn)特色。傳承保護傳統(tǒng)村落民居和優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化,突出地域特色和鄉(xiāng)村特點,保留具有本土特色和鄉(xiāng)土氣息的鄉(xiāng)村風(fēng)貌,防止機械照搬城鎮(zhèn)建設(shè)模式,打造各具特色的現(xiàn)代版“富春山居圖”。

——政府引導(dǎo)、農(nóng)民參與。發(fā)揮政府在規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持、組織保障等方面作用,堅持為農(nóng)民而建,尊重農(nóng)民意愿,保障農(nóng)民物質(zhì)利益和民主權(quán)利,廣泛依靠農(nóng)民、教育引導(dǎo)農(nóng)民、組織帶動農(nóng)民搞建設(shè),不搞大包大攬、強迫命令,不代替農(nóng)民選擇。

——建管并重、長效運行。堅持先建機制、后建工程,統(tǒng)籌推進農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管護,健全建管用相結(jié)合的長效機制,確保鄉(xiāng)村建設(shè)項目長期穩(wěn)定發(fā)揮效用,防止重建輕管、重建輕用。

——節(jié)約資源、綠色建設(shè)。樹立綠色低碳理念,促進資源集約節(jié)約循環(huán)利用,推行綠色規(guī)劃、綠色設(shè)計、綠色建設(shè),實現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)與自然生態(tài)環(huán)境有機融合。

(三)行動目標。到2025年,鄉(xiāng)村建設(shè)取得實質(zhì)性進展,農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善,農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施往村覆蓋、往戶延伸取得積極進展,農(nóng)村基本公共服務(wù)水平穩(wěn)步提升,農(nóng)村精神文明建設(shè)顯著加強,農(nóng)民獲得感、幸福感、安全感進一步增強。

二、重點任務(wù)

(四)加強鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理。堅持縣域規(guī)劃建設(shè)一盤棋,明確村莊布局分類,細化分類標準。合理劃定各類空間管控邊界,優(yōu)化布局鄉(xiāng)村生活空間,因地制宜界定鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃范圍,嚴格保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間和鄉(xiāng)村生態(tài)空間,牢牢守住18億畝耕地紅線。嚴禁隨意撤并村莊搞大社區(qū)、違背農(nóng)民意愿大拆大建。積極有序推進村莊規(guī)劃編制。發(fā)揮村莊規(guī)劃指導(dǎo)約束作用,確保各項建設(shè)依規(guī)有序開展。建立政府組織領(lǐng)導(dǎo)、村民發(fā)揮主體作用、專業(yè)人員開展技術(shù)指導(dǎo)的村莊規(guī)劃編制機制,共建共治共享美好家園。

(五)實施農(nóng)村道路暢通工程。繼續(xù)開展“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建,推動農(nóng)村公路建設(shè)項目更多向進村入戶傾斜。以縣域為單元,加快構(gòu)建便捷高效的農(nóng)村公路骨干網(wǎng)絡(luò),推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)對外快速骨干公路建設(shè),加強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)路、旅游路、資源路建設(shè),促進農(nóng)村公路與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。推進較大人口規(guī)模自然村(組)通硬化路建設(shè),有序推進建制村通雙車道公路改造、窄路基路面拓寬改造或錯車道建設(shè)。加強通村公路和村內(nèi)道路連接,統(tǒng)籌規(guī)劃和實施農(nóng)村公路的穿村路段建設(shè),兼顧村內(nèi)主干道功能。積極推進具備條件的地區(qū)城市公交線路向周邊重點村鎮(zhèn)延伸,有序?qū)嵤┌嗑€客運公交化改造。開展城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范創(chuàng)建。加強農(nóng)村道路橋梁、臨水臨崖和切坡填方路段安全隱患排查治理。深入推進農(nóng)村公路“安全生命防護工程”。加強農(nóng)村客運安全監(jiān)管。強化消防車道建設(shè)管理,推進林區(qū)牧區(qū)防火隔離帶、應(yīng)急道路建設(shè)。

(六)強化農(nóng)村防汛抗旱和供水保障。加強防汛抗旱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),防范水庫垮壩、中小河流洪水、山洪災(zāi)害等風(fēng)險,充分發(fā)揮骨干水利工程防災(zāi)減災(zāi)作用,完善抗旱水源工程體系。穩(wěn)步推進農(nóng)村飲水安全向農(nóng)村供水保障轉(zhuǎn)變。強化水源保護和水質(zhì)保障,推進劃定千人以上規(guī)模飲用水水源保護區(qū)或保護范圍,配套完善農(nóng)村千人以上供水工程凈化消毒設(shè)施設(shè)備,健全水質(zhì)檢測監(jiān)測體系。實施規(guī)模化供水工程建設(shè)和小型供水工程標準化改造,更新改造一批老舊供水工程和管網(wǎng)。有條件地區(qū)可由城鎮(zhèn)管網(wǎng)向周邊村莊延伸供水,因地制宜推進供水入戶,同步推進消防取水設(shè)施建設(shè)。按照“補償成本、公平負擔”的原則,健全農(nóng)村集中供水工程合理水價形成機制。

(七)實施鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)工程。鞏固提升農(nóng)村電力保障水平,推進城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè),提高邊遠地區(qū)供電保障能力。發(fā)展太陽能、風(fēng)能、水能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能等清潔能源,在條件適宜地區(qū)探索建設(shè)多能互補的分布式低碳綜合能源網(wǎng)絡(luò)。按照先立后破、農(nóng)民可承受、發(fā)展可持續(xù)的要求,穩(wěn)妥有序推進北方農(nóng)村地區(qū)清潔取暖,加強煤炭清潔化利用,推進散煤替代,逐步提高清潔能源在農(nóng)村取暖用能中的比重。

(八)實施農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程。加快農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè),推進鮮活農(nóng)產(chǎn)品低溫處理和產(chǎn)后減損。依托家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,發(fā)展產(chǎn)地冷藏保鮮,建設(shè)通風(fēng)貯藏庫、機械冷庫、氣調(diào)貯藏庫、預(yù)冷及配套設(shè)施設(shè)備等農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮設(shè)施。面向農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、重要集散地和主要銷區(qū),完善國家骨干冷鏈物流基地布局建設(shè),整合優(yōu)化存量冷鏈物流資源。圍繞服務(wù)產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品集散和完善銷地冷鏈物流網(wǎng)絡(luò),推進產(chǎn)銷冷鏈集配中心建設(shè),加強與國家骨干冷鏈物流基地間的功能對接和業(yè)務(wù)聯(lián)通,打造高效銜接農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷的冷鏈物流通道網(wǎng)絡(luò)。完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場。實施縣域商業(yè)建設(shè)行動,完善農(nóng)村商業(yè)體系,改造提升縣城連鎖商超和物流配送中心,支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)商貿(mào)中心,發(fā)展新型鄉(xiāng)村便利店,擴大農(nóng)村電商覆蓋面。健全縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系,引導(dǎo)利用村內(nèi)現(xiàn)有設(shè)施,建設(shè)村級寄遞物流綜合服務(wù)站,發(fā)展專業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品寄遞服務(wù)。宣傳推廣農(nóng)村物流服務(wù)品牌,深化交通運輸與郵政快遞融合發(fā)展,提高農(nóng)村物流配送效率。

(九)實施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展工程。推進數(shù)字技術(shù)與農(nóng)村生產(chǎn)生活深度融合,持續(xù)開展數(shù)字鄉(xiāng)村試點。加強農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),深化農(nóng)村光纖網(wǎng)絡(luò)、移動通信網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字電視和下一代互聯(lián)網(wǎng)覆蓋,進一步提升農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量和覆蓋水平。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村遙感衛(wèi)星等天基設(shè)施。建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)體系,推進重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè)。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè),深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程和“數(shù)商興農(nóng)”行動,構(gòu)建智慧農(nóng)業(yè)氣象平臺。推進鄉(xiāng)村管理服務(wù)數(shù)字化,推進農(nóng)村集體經(jīng)濟、集體資產(chǎn)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易數(shù)字化管理。推動“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)向農(nóng)村延伸覆蓋,推進涉農(nóng)事項在線辦理,加快城鄉(xiāng)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息共享。深入實施“雪亮工程”。深化鄉(xiāng)村地名信息服務(wù)提升行動。

(十)實施村級綜合服務(wù)設(shè)施提升工程。推進“一站式”便民服務(wù),整合利用現(xiàn)有設(shè)施和場地,完善村級綜合服務(wù)站點,支持黨務(wù)服務(wù)、基本公共服務(wù)和公共事業(yè)服務(wù)就近或線上辦理。加強村級綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè),進一步提高村級綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率。加強農(nóng)村全民健身場地設(shè)施建設(shè)。推進公共照明設(shè)施與村內(nèi)道路、公共場所一體規(guī)劃建設(shè),加強行政村村內(nèi)主干道路燈建設(shè)。加快推進完善革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)基層應(yīng)急廣播體系。因地制宜建設(shè)農(nóng)村應(yīng)急避難場所,開展農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施無障礙建設(shè)和改造。

(十一)實施農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程。推進農(nóng)村低收入群體等重點對象危房改造和地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造,逐步建立健全農(nóng)村低收入群體住房安全保障長效機制。加強農(nóng)房周邊地質(zhì)災(zāi)害綜合治理。深入開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治,以用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房為重點,對排查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的房屋進行整治。新建農(nóng)房要避開自然災(zāi)害易發(fā)地段,順應(yīng)地形地貌,不隨意切坡填方棄渣,不挖山填湖、不破壞水系、不砍老樹,形成自然、緊湊、有序的農(nóng)房群落。農(nóng)房建設(shè)要滿足質(zhì)量安全和抗震設(shè)防要求,推動配置水暖廚衛(wèi)等設(shè)施。因地制宜推廣裝配式鋼結(jié)構(gòu)、木竹結(jié)構(gòu)等安全可靠的新型建造方式。以農(nóng)村房屋及其配套設(shè)施建設(shè)為主體,完善農(nóng)村工程建設(shè)項目管理制度,省級統(tǒng)籌建立從用地、規(guī)劃、建設(shè)到使用的一體化管理體制機制,并按照“誰審批、誰監(jiān)管”的要求,落實安全監(jiān)管責(zé)任。建設(shè)農(nóng)村房屋綜合信息管理平臺,完善農(nóng)村房屋建設(shè)技術(shù)標準和規(guī)范。加強歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居保護與利用,提升防火防震防垮塌能力。保護民族村寨、特色民居、文物古跡、農(nóng)業(yè)遺跡、民俗風(fēng)貌。

(十二)實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動。推進農(nóng)村廁所革命,加快研發(fā)干旱、寒冷等地區(qū)衛(wèi)生廁所適用技術(shù)和產(chǎn)品,因地制宜選擇改廁技術(shù)模式,引導(dǎo)新改戶用廁所基本入院入室,合理規(guī)劃布局公共廁所,穩(wěn)步提高衛(wèi)生廁所普及率。統(tǒng)籌農(nóng)村改廁和生活污水、黑臭水體治理,因地制宜建設(shè)污水處理設(shè)施,基本消除較大面積的農(nóng)村黑臭水體。健全農(nóng)村生活垃圾收運處置體系,完善縣鄉(xiāng)村三級設(shè)施和服務(wù),推動農(nóng)村生活垃圾分類減量與資源化處理利用,建設(shè)一批區(qū)域農(nóng)村有機廢棄物綜合處置利用設(shè)施。加強入戶道路建設(shè),構(gòu)建通村入戶的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò),穩(wěn)步解決村內(nèi)道路泥濘、村民出行不便、出行不安全等問題。全面清理私搭亂建、亂堆亂放,整治殘垣斷壁,加強農(nóng)村電力線、通信線、廣播電視線“三線”維護梳理工作,整治農(nóng)村戶外廣告。因地制宜開展荒山荒地荒灘綠化,加強農(nóng)田(牧場)防護林建設(shè)和修復(fù),引導(dǎo)鼓勵農(nóng)民開展庭院和村莊綠化美化,建設(shè)村莊小微公園和公共綠地。實施水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點。加強鄉(xiāng)村風(fēng)貌引導(dǎo),編制村容村貌提升導(dǎo)則。

(十三)實施農(nóng)村基本公共服務(wù)提升行動。發(fā)揮縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展支撐作用,強化縣城綜合服務(wù)功能,推動服務(wù)重心下移、資源下沉,采取固定設(shè)施、流動服務(wù)等方式,提高農(nóng)村居民享受公共服務(wù)的可及性、便利性。優(yōu)先規(guī)劃、持續(xù)改善農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)?;巨k學(xué)條件,支持建設(shè)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體。多渠道增加農(nóng)村普惠性學(xué)前教育資源供給。鞏固提升高中階段教育普及水平,發(fā)展涉農(nóng)職業(yè)教育,建設(shè)一批產(chǎn)教融合基地,新建改擴建一批中等職業(yè)學(xué)校。加強農(nóng)村職業(yè)院?;A(chǔ)能力建設(shè),進一步推進鄉(xiāng)村地區(qū)繼續(xù)教育發(fā)展。改革完善鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系,加快補齊公共衛(wèi)生服務(wù)短板,完善基層公共衛(wèi)生設(shè)施。支持建設(shè)緊密型縣域醫(yī)共體。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)熱門診或診室等設(shè)施條件建設(shè),選建一批中心衛(wèi)生院。持續(xù)提升村衛(wèi)生室標準化建設(shè)和健康管理水平,推進村級醫(yī)療疾控網(wǎng)底建設(shè)。落實鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇,保障合理收入,完善培養(yǎng)使用、養(yǎng)老保障等政策。完善養(yǎng)老助殘服務(wù)設(shè)施,支持有條件的農(nóng)村建立養(yǎng)老助殘機構(gòu),建設(shè)養(yǎng)老助殘和未成年人保護服務(wù)設(shè)施,培育區(qū)域性養(yǎng)老助殘服務(wù)中心。發(fā)展農(nóng)村幸福院等互助型養(yǎng)老,支持衛(wèi)生院利用現(xiàn)有資源開展農(nóng)村重度殘疾人托養(yǎng)照護服務(wù)。推進鄉(xiāng)村公益性殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)和管理。開展縣鄉(xiāng)村公共服務(wù)一體化示范建設(shè)。

(十四)加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。深入抓黨建促鄉(xiāng)村振興,充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用和黨員先鋒模范作用。大力開展鄉(xiāng)村振興主題培訓(xùn)。選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨政正職。充實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作力量。持續(xù)優(yōu)化村“兩委”班子特別是帶頭人隊伍,推動在全面推進鄉(xiāng)村振興中干事創(chuàng)業(yè)。派強用好駐村第一書記和工作隊,健全常態(tài)化駐村工作機制,做到脫貧村、易地扶貧搬遷安置村(社區(qū))、鄉(xiāng)村振興任務(wù)重的村、黨組織軟弱渙散村全覆蓋,推動各級黨組織通過駐村工作有計劃地培養(yǎng)鍛煉干部。加大在青年農(nóng)民特別是致富能手、農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)商人員中發(fā)展黨員力度。強化縣級黨委統(tǒng)籌和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織引領(lǐng),推動發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。常態(tài)化整頓軟弱渙散村黨組織。完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系,推行網(wǎng)格化管理和服務(wù),做到精準化、精細化,推動建設(shè)充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。推進更高水平的平安法治鄉(xiāng)村建設(shè),依法嚴厲打擊農(nóng)村黃賭毒、侵害農(nóng)村婦女兒童人身權(quán)利等各種違法犯罪行為,切實維護農(nóng)村社會平安穩(wěn)定。

(十五)深入推進農(nóng)村精神文明建設(shè)。深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育,廣泛開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育,加強思想政治引領(lǐng)。弘揚和踐行社會主義核心價值觀,推動融入農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民生活。拓展新時代文明實踐中心建設(shè),廣泛開展文明實踐志愿服務(wù)。推進鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè),建設(shè)文化禮堂、文化廣場、鄉(xiāng)村戲臺、非遺傳習(xí)場所等公共文化設(shè)施。深入開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動,持續(xù)推進農(nóng)村移風(fēng)易俗,健全道德評議會、紅白理事會、村規(guī)民約等機制,治理高價彩禮、人情攀比、封建迷信等不良風(fēng)氣,推廣積分制、數(shù)字化等典型做法。

三、創(chuàng)新鄉(xiāng)村建設(shè)推進機制

(十六)建立專項任務(wù)責(zé)任制。按照一項任務(wù)、一個推進方案的要求,牽頭部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),制定專項推進方案,指導(dǎo)地方組織實施。各地要細化措施,強化政策的銜接協(xié)調(diào),形成工作合力,加強項目和資金監(jiān)督管理,防止造成資金和資源浪費。

(十七)建立項目庫管理制度。按照村申報、鄉(xiāng)審核、縣審定原則,在縣一級普遍建立鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)項目庫。加強項目論證,優(yōu)先納入群眾需求強烈、短板突出、兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件改善的項目,切實提高入庫項目質(zhì)量。安排鄉(xiāng)村建設(shè)項目資金,原則上須從項目庫中選擇項目。各地可結(jié)合實際制定“負面清單”,防止形象工程。建立健全入庫項目審核機制和績效評估機制。

(十八)優(yōu)化項目實施流程。對于按照固定資產(chǎn)投資管理的小型村莊建設(shè)項目,按規(guī)定施行簡易審批。對于采取以工代賑方式實施的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目,按照招標投標法和村莊建設(shè)項目施行簡易審批的有關(guān)要求,可以不進行招標。對于農(nóng)民投資投勞項目,采取直接補助、以獎代補等方式推進建設(shè)。對于重大鄉(xiāng)村建設(shè)項目,嚴格規(guī)范招投標項目范圍和實施程序,不得在法律法規(guī)外,針對投資規(guī)模、工程造價、招標文件編制等設(shè)立其他審批審核程序。嚴格規(guī)范鄉(xiāng)村建設(shè)用地審批管理,堅決遏制亂占耕地建房。

(十九)完善農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設(shè)機制。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機制,充分發(fā)揮村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會、集體經(jīng)濟組織作用,堅持和完善“四議兩公開”制度,依托村民會議、村民代表會議、村民議事會、村民理事會、村民監(jiān)事會等,引導(dǎo)農(nóng)民全程參與鄉(xiāng)村建設(shè),保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。在項目謀劃環(huán)節(jié),加強農(nóng)民培訓(xùn)和指導(dǎo),組織農(nóng)民議事,激發(fā)農(nóng)民主動參與意愿,保障農(nóng)民參與決策。在項目建設(shè)環(huán)節(jié),鼓勵村民投工投勞、就地取材開展建設(shè),積極推廣以工代賑方式,吸納更多農(nóng)村低收入群體就地就近就業(yè)。在項目管護環(huán)節(jié),推行“門前三包”、受益農(nóng)民認領(lǐng)、組建使用者協(xié)會等農(nóng)民自管方式。完善農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設(shè)程序和方法。在鄉(xiāng)村建設(shè)中深入開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動。

(二十)健全鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護機制。各地要以清單形式明確村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施管護主體、管護責(zé)任、管護方式、管護經(jīng)費來源等,建立公示制度。供水、供電、供氣、環(huán)保、電信、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施運營企業(yè)應(yīng)落實普遍服務(wù)要求,全面加強對所屬農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的管護。有條件的地方推進公共基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)一體化管護。推行經(jīng)營性、準經(jīng)營性設(shè)施使用者付費制度,鼓勵社會資本和專業(yè)化企業(yè)有序參與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護。農(nóng)村生活污水處理設(shè)施用電按規(guī)定執(zhí)行居民生活用電價格。

四、強化政策支持和要素保障

(二十一)加強投入保障。中央財政繼續(xù)通過現(xiàn)有渠道積極支持鄉(xiāng)村建設(shè),中央預(yù)算內(nèi)投資將鄉(xiāng)村建設(shè)行動作為重點積極予以支持,并向欠發(fā)達地區(qū)適當傾斜。將鄉(xiāng)村建設(shè)作為地方政府支出的重點領(lǐng)域,合理安排資金投入。土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部分可按規(guī)定統(tǒng)籌安排支持鄉(xiāng)村建設(shè)。將符合條件的公益性鄉(xiāng)村建設(shè)項目納入地方政府債券支持范圍。允許縣級按規(guī)定統(tǒng)籌使用相關(guān)資金推進鄉(xiāng)村建設(shè)。

(二十二)創(chuàng)新金融服務(wù)。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)擴大貸款投放,支持鄉(xiāng)村建設(shè)。運用支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)等政策工具,引導(dǎo)機構(gòu)法人、業(yè)務(wù)在縣域的農(nóng)信社、村鎮(zhèn)銀行等金融機構(gòu)把工作重心放在鄉(xiāng)村振興上。開展金融科技賦能鄉(xiāng)村振興示范工程,鼓勵金融機構(gòu)在依法合規(guī)前提下量身定制鄉(xiāng)村建設(shè)金融產(chǎn)品,穩(wěn)妥拓寬農(nóng)業(yè)農(nóng)村抵質(zhì)押物范圍。探索銀行、保險、擔保、基金、企業(yè)合作模式,拓寬鄉(xiāng)村建設(shè)融資渠道。加強涉農(nóng)金融創(chuàng)新服務(wù)監(jiān)管和風(fēng)險防范。

(二十三)引導(dǎo)社會力量參與。將鄉(xiāng)村建設(shè)納入東西部協(xié)作幫扶和中央單位定點幫扶重點支持領(lǐng)域。扎實開展“萬企興萬村”行動,大力引導(dǎo)和鼓勵社會力量投入鄉(xiāng)村建設(shè)。對經(jīng)營性建設(shè)項目,規(guī)范有序推廣政府和社會資本合作模式,切實發(fā)揮運營企業(yè)作用。

(二十四)完善集約節(jié)約用地政策。合理安排新增建設(shè)用地計劃指標,規(guī)范開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤,保障鄉(xiāng)村建設(shè)行動重點工程項目的合理用地需求。優(yōu)化用地審批流程,在符合經(jīng)依法批準的相關(guān)規(guī)劃前提下,可對依法登記的宅基地等農(nóng)村建設(shè)用地進行復(fù)合利用,重點保障鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施用地。探索針對鄉(xiāng)村建設(shè)的混合用地模式。探索開展全域土地綜合整治,整體推進農(nóng)用地整理和建設(shè)用地整理,盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地,騰挪空間用于支持鄉(xiāng)村建設(shè)。

(二十五)強化人才技術(shù)標準支撐。加快培育各類技術(shù)技能和服務(wù)管理人員,探索建立鄉(xiāng)村工匠培養(yǎng)和管理制度,支持熟悉鄉(xiāng)村的專業(yè)技術(shù)人員參與村莊規(guī)劃設(shè)計和項目建設(shè),統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管護人才互通共享。鼓勵支持企業(yè)、科研機構(gòu)等開展鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)域新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)。分類制定鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行維護技術(shù)指南,編制技術(shù)導(dǎo)則。建立健全鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施等標準體系,完善建設(shè)、運行維護、監(jiān)管、服務(wù)等標準。

五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

(二十六)強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。按照中央統(tǒng)籌、省負總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實的要求,推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動落地實施。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌組織實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動,建立專項推進機制,協(xié)調(diào)推進重點任務(wù)。省級黨委和政府要精心組織、加強協(xié)調(diào),及時解決推進鄉(xiāng)村建設(shè)中遇到的困難和問題。市縣鄉(xiāng)黨委和政府要把鄉(xiāng)村建設(shè)行動作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容,切實擔負責(zé)任,細化具體措施,確保各項建設(shè)任務(wù)落到實處。結(jié)合“百縣千鄉(xiāng)萬村”鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建,統(tǒng)籌開展鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村創(chuàng)建。

(二十七)實行清單管理。各省(自治區(qū)、直轄市)應(yīng)按照近細遠粗、分步建設(shè)的原則,按年度確定建設(shè)任務(wù),細化到縣(市、區(qū)、旗)。各縣(市、區(qū)、旗)按照建設(shè)一批、儲備一批、謀劃一批要求,科學(xué)制定任務(wù)清單,建立鄉(xiāng)村建設(shè)臺賬。各地綜合考慮鄉(xiāng)村建設(shè)進展情況和年度任務(wù)完成情況等,科學(xué)調(diào)整下一年度任務(wù)清單。

(二十八)加強評估考核。將鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施情況作為鄉(xiāng)村振興督查考核的重要內(nèi)容。各省(自治區(qū)、直轄市)將鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施情況納入市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核,采取第三方評估、交叉考核、群眾滿意度調(diào)查等方式,確保鄉(xiāng)村建設(shè)項目質(zhì)量和實際效果。實施鄉(xiāng)村建設(shè)評價,查找和解決鄉(xiāng)村建設(shè)中的短板和問題。

(二十九)強化宣傳引導(dǎo)。深入宣傳鄉(xiāng)村建設(shè)取得的新進展新成效,總結(jié)推廣鄉(xiāng)村建設(shè)好經(jīng)驗好做法,發(fā)揮示范帶動作用。加強輿論引導(dǎo),及時回應(yīng)社會關(guān)切。編制創(chuàng)作群眾喜聞樂見的鄉(xiāng)村建設(shè)題材文藝作品,增強鄉(xiāng)村建設(shè)的社會認知度。

來源:公共品牌地標委



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