為貫徹落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)穩(wěn)定經(jīng)濟政策措施和全國穩(wěn)住經(jīng)濟大盤會議精神，以及省委、省政府關(guān)于穩(wěn)定經(jīng)濟增長的一系列部署，進一步加快重大項目建設(shè)，積極擴大有效投資，省政府辦公廳印發(fā)了《進一步加快重大項目建設(shè)擴大有效投資若干措施》（以下簡稱《措施》）?，F(xiàn)將文件內(nèi)容解讀如下：
一、加大產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施投資
主要涉及加快推進新型工業(yè)化投資項目建設(shè)、推進新型綜合能源基地投資項目建設(shè)、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化投資項目建設(shè)、推進旅游產(chǎn)業(yè)化投資項目建設(shè)等方面。
（一）加快推進新型工業(yè)化投資項目建設(shè)
具體措施：1.加快新型工業(yè)化基金和新動能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金投放使用，60%投向新能源汽車、新能源電池及材料、現(xiàn)代化工、大數(shù)據(jù)電子信息等新興產(chǎn)業(yè)。
2.安排省工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金50%以上支持利用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備進行技術(shù)改造的企業(yè)投資。
3.安排不低于2000萬元專項資金，支持智能制造、新能源、新材料、大數(shù)據(jù)電子信息、5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等方向技術(shù)成果應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。
重點項目：推進寧德時代新能源動力電池及材料、中石化50萬噸/年P(guān)GA、貴陽大數(shù)據(jù)科創(chuàng)城、茅臺3萬噸醬香系列酒技改工程、磷化集團20萬噸/年磷酸鐵等新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)項目加快建設(shè)。
推進落實單位：省工業(yè)和信息化廳，各市〔州〕、縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府。以下工作均需各市〔州〕、縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府落實，不再列出。
（二）推進新型綜合能源基地投資項目建設(shè)
具體措施：1.在國家安排新增規(guī)模內(nèi)核準建設(shè)一批火電項目。
2.積極爭取煤炭清潔高效利用專項再貸款資金，加快國務(wù)院安委會督導(dǎo)幫扶組反饋問題整改進度，有序釋放煤礦優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。
3.對“十四五”期間建成投產(chǎn)的項目實行“能并盡并、能發(fā)盡發(fā)”,加快光伏、風電等新能源發(fā)電項目建設(shè)進度。
重點項目：推動建設(shè)文家壩二期、馬家田等煤礦和金沙等露天煤礦。加快盤州、關(guān)嶺等500千伏輸變電工程及冊亨、望謨等220千伏變電站建設(shè)。加快天然氣管道“縣縣通”項目建設(shè)，年內(nèi)天然氣管道累計聯(lián)通71個縣。提高成品油供應(yīng)保障和應(yīng)急能力，推動成品油管道與油庫互聯(lián)互通。
推進落實單位：省能源局、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委。
（三）推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化投資項目建設(shè)
具體措施：1.加快推進世界銀行綠色農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村振興結(jié)果導(dǎo)向型貸款支持項目落地。
2.利用林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展基金、融資擔保等，多渠道支持林下種植養(yǎng)殖、森林康養(yǎng)等林下經(jīng)濟項目。
3.編制《氣象高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案》，加大氣象重大項目建設(shè)。
4.大力發(fā)展多元化水產(chǎn)業(yè)，同步發(fā)展壯大發(fā)電、旅游等涉水產(chǎn)業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施等領(lǐng)域謀劃實施一批重大工程項目。
重點項目：持續(xù)擴大投入規(guī)模，加快完成國家下達260萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。建設(shè)從江香豬等種質(zhì)資源保護設(shè)施、威寧馬鈴薯等制種基地、農(nóng)作物品種綜合測試站和一批規(guī)?；缰行摹Ｍ苿訉嵤┮慌鸁煵菪袠I(yè)項目建設(shè)，爭取國家煙草大數(shù)據(jù)中心落戶貴陽。加快實施國家儲備林項目。
推進落實單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省水利廳、省工業(yè)和信息化廳、省文化和旅游廳、省能源局、省鄉(xiāng)村振興局、省氣象局、省煙草專賣局。
（四）推進旅游產(chǎn)業(yè)化投資項目建設(shè)
具體措施：1.深入實施旅游產(chǎn)業(yè)化四大行動。加快省文旅基金投放使用進度，上半年投放60%以上、使用率達60%以上，撬動社會資本參與旅游項目建設(shè)。
2.加快盤活旅游存量資產(chǎn)，力爭年內(nèi)取得實質(zhì)性進展。
重點項目：推進長征數(shù)字科技藝術(shù)館等15個重點項目加快建設(shè)。圍繞醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)、避暑度假、旅游商品制造等謀劃推動畢節(jié)市百里杜鵑國際旅游度假康養(yǎng)等15個重大項目建設(shè)。
推進落實單位：省文化和旅游廳、省金控集團。
二、加大產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施投資
主要涉及著力推進完善綜合交通體系項目建設(shè)、加大物流和產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快構(gòu)建“大水網(wǎng)”水利建設(shè)、加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面。
（一）著力推進完善綜合交通體系項目建設(shè)
具體措施：1.完善樞紐集疏運體系，實施一批連接重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)壩區(qū)、物流園區(qū)、港口碼頭、旅游景區(qū)和資源點的重要干線公路建設(shè)。
2.積極爭取國家鐵路建設(shè)債券支持我省貴南、盤興等鐵路干線和盤江新光瓦窯田等鐵路專用線建設(shè)。
3.建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級及以上公路300公里左右，完成普通公路安全防護工程4000公里、危橋改造200座。
重點項目：加快建設(shè)威寧、黔北（德江）機場，盡快開工建設(shè)盤州機場、滬昆國高貴陽至安順段、安順至盤州段擴容工程。加快推進蘭海國高遵義至重慶段擴容工程等項目建設(shè)。加大“北入長江、南下珠江”水運大通道運輸能力建設(shè)，推進烏江、南北盤江—紅水河航道提升工程。
推進落實單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委。
（二）加大物流、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
具體措施：1.緊盯產(chǎn)業(yè)項目落地，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套水平和承載能力。積極爭取國家交通物流專項再貸款政策，推進一批通用集散型、多式聯(lián)運型貨運樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)。
2.統(tǒng)籌政府投資基金、地方政府專項債、銀行專項貸等加大各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施投入。
重點項目：建設(shè)一批亟需景區(qū)停車場，推進一批園區(qū)水電路氣訊接入、標準廠房、員工宿舍等項目建設(shè)。
推進落實單位：省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省交通運輸廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行貴陽中心支行。
（三）加快構(gòu)建“大水網(wǎng)”水利建設(shè)
具體措施：1.加快推動河湖水系連通工程，加快394座在建骨干水源工程建設(shè)進度，完成水庫蓄水驗收和竣工驗收80座，年內(nèi)新開工25個骨干水源工程及332個其他面上水利項目。
2.發(fā)揮10億元農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基金帶動作用，力爭撬動金融和社會資本投入20億元以上參與水利項目建設(shè)。
3.用好《貴州省水利工程供水價格改革實施意見》，加快推進水利投融資體制改革和水利項目REITs試點，提高水利項目融資能力。
重點項目：大力實施引子渡、洛澤河等引提水工程和紅楓湖至花溪水庫等連通工程。加快推進花灘子大型水庫前期手續(xù)進度。
推進落實單位：省水利廳。
（四）加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
具體措施：1.出臺新基建三年行動方案，加快建設(shè)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家（貴州）樞紐節(jié)點。
2.加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和車聯(lián)網(wǎng)。推動制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心、數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈。
3.圍繞東數(shù)西算、5G等重要項目的中下游產(chǎn)業(yè)，謀劃和打造一批有特色的產(chǎn)業(yè)集群。
重點項目：全年建成5G基站2.5萬個，加快建設(shè)金融818、建設(shè)銀行等大數(shù)據(jù)中心。建設(shè)貴州省北斗衛(wèi)星基準站網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施加密和新型時空基準，建設(shè)44座重要站點和260座普通加密站點，推進貴州省北斗衛(wèi)星導(dǎo)航位置數(shù)據(jù)服務(wù)中心建設(shè)。
推進落實單位：省大數(shù)據(jù)局、省自然資源廳。
三、擴大新型城鎮(zhèn)化和生態(tài)環(huán)保投資
主要涉及加快推進新型城鎮(zhèn)化投資項目建設(shè)、有序推進房地產(chǎn)開發(fā)投資項目建設(shè)、全力加強生態(tài)環(huán)保項目建設(shè)等方面。
（一）加快推進新型城鎮(zhèn)化投資項目建設(shè)
具體措施：1.加快新型城鎮(zhèn)化基金投放，確保上半年投放60%以上，使用率達60%以上。
2.大力推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，實施一批以“四改”、保障性租賃住房為重點的城市更新、產(chǎn)城融合項目。
3.加快推進實施排水防澇、地下管網(wǎng)建設(shè)改造等專項行動。
重點項目：推動云巖區(qū)棗山路貴鐵棚戶區(qū)改造等“四改”項目建設(shè)。加快推進安順市、畢節(jié)市海綿城市示范建設(shè)。全年新開工棚戶區(qū)改造2萬戶、完成12萬戶，新開工老舊小區(qū)改造21.32萬戶，完成背街小巷改造2304條，新增城市地下管網(wǎng)2100公里，建設(shè)保障性租賃住房3.7萬套（間）。
推進落實單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省金控集團。
（二）有序推進房地產(chǎn)開發(fā)投資項目建設(shè)
具體措施：1.積極采取貨幣化安置+獎勵的方式推進棚戶區(qū)改造，帶動住房改善和房地產(chǎn)發(fā)展。
2.落實降低首付比例政策，創(chuàng)新使用公積金對商業(yè)貸款進行貼息，取消兩次住房公積金貸款須間隔12個月及以上的限制，提升消費信心和購買力。
推進落實單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
（三）全力加強生態(tài)環(huán)保項目建設(shè)
具體措施：1.實施重點河湖生態(tài)環(huán)保與修復(fù)、山水林田湖草一體化保護修復(fù)、縣級以上千噸萬人水源地環(huán)境整治、畜禽糞污和農(nóng)業(yè)面源污染治理。
2.加快城鎮(zhèn)生活垃圾、污水處理、林業(yè)資源保護和開發(fā)利用、農(nóng)村人居環(huán)境整治、改廁、生活垃圾處置、生活污水資源化利用和治理、黑臭水體整治等項目建設(shè)。
推進落實單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省林業(yè)局、省水利廳、省自然資源廳、省鄉(xiāng)村振興局。
四、加大民生領(lǐng)域投資
主要涉及推進教育補短板項目建設(shè)、推進衛(wèi)生健康補短板項目建設(shè)、推進其他公共服務(wù)領(lǐng)域短板項目建設(shè)等方面提。
（一）扎實推進教育補短板項目建設(shè)
具體措施：大力實施整體提升教育水平“七大提升工程”。積極鼓勵引導(dǎo)社會資本加大對學前教育、職業(yè)教育的投資。
重點項目：積極推進100所公辦幼兒園建設(shè)，全力加快貴州醫(yī)科大學、貴州財經(jīng)大學、貴州輕工職業(yè)技術(shù)學院、貴州理工學院等4所高校建設(shè)進度。
推進落實單位：省教育廳。
（二）扎實推進衛(wèi)生健康補短板項目建設(shè)
具體措施：深入實施整體提升衛(wèi)生健康水平“七個專項行動”。
重點項目：推動上海兒童醫(yī)學中心貴州醫(yī)院、北京積水潭醫(yī)院貴州醫(yī)院等國家區(qū)域醫(yī)療中心落地開業(yè)，加快建設(shè)國家緊急醫(yī)學救援基地（貴州）、2個省級區(qū)域醫(yī)療中心、50個縣域醫(yī)療次中心和40個兒童重癥監(jiān)護病房。
推進落實單位：省衛(wèi)生健康委。
（三）扎實推進其他公共服務(wù)領(lǐng)域短板項目建設(shè)
具體措施：提供更好養(yǎng)老照護服務(wù)，改造提升20所標準化養(yǎng)老院、新增護理型床位4000張。
重點項目：加快推進17個體旅融合項目建設(shè)。實施森林康養(yǎng)步道提升工程100公里，農(nóng)體工程更新維護1000個，建設(shè)社區(qū)健身路徑或三人制籃球場300個。
推進落實單位：省民政廳、省體育局、省林業(yè)局，省有關(guān)部門和單位。
五、強化要素保障
主要涉及做好爭資爭項、拓寬項目融資渠道、提高產(chǎn)業(yè)招商引資資金到位率、強化項目用地用林、用能用工保障等方面。
（一）資金保障方面
1.加大中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券等爭取力度，力爭全年轉(zhuǎn)移支付達到3580億元以上。
2.加大爭取項目支持力度，搶抓國家優(yōu)化重大項目審批的機遇，力爭開工建設(shè)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施。
3.搶抓國家支持煤礦釋放產(chǎn)能等政策機遇，推動一批重點煤礦項目建設(shè)。
4.發(fā)揮好中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券資金、“四化”及生態(tài)環(huán)?；鸬囊龑?dǎo)帶動作用。
5.加大對以往年度未使用資金的清理，加快使用進度，確保盡快形成實物工程量。
6.積極爭取金融機構(gòu)總部加大對我省資金投放和政策傾斜，引導(dǎo)金融機構(gòu)將存款利率下降效果傳導(dǎo)至貸款端，對符合條件的專項債券項目提供配套融資支持。
7.爭取政策性開發(fā)性銀行對我省重大工程項目投放更多長期限貸款，支持煤礦、發(fā)電等重點領(lǐng)域項目建設(shè)。
8.大力推行發(fā)行各種債券、基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點。
9.用好農(nóng)業(yè)銀行、工商銀行“十四五”期間對我省投放1萬億元貸款額度政策，發(fā)揮貴州省金融業(yè)態(tài)發(fā)展資金作用，引導(dǎo)和激勵各金融機構(gòu)加大資金投放。
10.搶抓國家鼓勵保險公司支持水利、水運、公路、物流等基礎(chǔ)設(shè)施重大項目建設(shè)機遇，深入推進《貴州省2022年度“險資入黔”工作方案》，推動與保險資管機構(gòu)協(xié)議落地見效。
推進落實單位：省財政廳、省發(fā)展改革委、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行貴陽中心支行、貴州銀保監(jiān)局、貴州證監(jiān)局，省有關(guān)部門和單位。
（二）招商引資方面
1.強化主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊外出招商、駐點招商、金融基金招商，開展開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)招商和投資貿(mào)易競賽以及“雙增雙活”蹲點服務(wù)行動，做實開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)招商工作，籌辦好民企、央企等重大招商活動。
2.對已簽約農(nóng)業(yè)類2億元、工業(yè)類3億元、服務(wù)業(yè)類10億元以上項目實施“五個一”推進機制，其他項目實行“服務(wù)專員”一對一服務(wù)。
3.積極支持招引重大項目落地開發(fā)區(qū)，園區(qū)內(nèi)配套基礎(chǔ)設(shè)施項目，屬于省級重大工程項目的按照“一事一議”原則研究給予支持。其他配套基礎(chǔ)設(shè)施項目，按照項目類別分別向省級主管部門申報相關(guān)專項資金給予支持。園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)項目，通過“四化”基金、生態(tài)環(huán)?；鸺靶聞幽墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展基金給予支持。
4.推動落實優(yōu)化營商環(huán)境重點任務(wù)清單66條舉措，切實解決項目建設(shè)的痛點、堵點、難點問題。
推進落實單位：省投資促進局、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳，省有關(guān)部門和單位。
（三）用地用林保障方面
1.科學合理劃定我省“三區(qū)三線”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處置各類矛盾沖突，統(tǒng)一空間保護與開發(fā)利用，為各類重大項目合規(guī)落地提供空間保障。
2.用好耕地“占補平衡”指標省級統(tǒng)籌機制、加快建立省級統(tǒng)籌庫，解決跨市域重大建設(shè)項目、重大招商引資項目“占補平衡”指標缺口。
3.建立健全市級統(tǒng)籌制度，完善利益調(diào)節(jié)機制，充分保障轄區(qū)重大項目建設(shè)落實“占補平衡”。
4.推進工業(yè)用地“標準地”出讓。
5.規(guī)范、取締市（州）自行出臺的林地占用收費規(guī)定。優(yōu)先保障重大工程項目林地定額供給。
推進落實單位：省自然資源廳、省林業(yè)局，省有關(guān)部門和單位。
（四）用能用工保障方面
1.加大基金、財政專項資金支持企業(yè)開展智能化、綠色化節(jié)能降碳技術(shù)改造力度，提高用能效率。
2.對于重要的補鏈項目和原料用能項目，在控制數(shù)基礎(chǔ)上上浮20%控制開展節(jié)能審查。
3.省級預(yù)留500萬噸能源消費增量對10億元以上的重大工業(yè)項目傾斜，納入能耗單列政策予以保障。
4.暢通用工信息供需對接機制，積極引導(dǎo)施工企業(yè)優(yōu)先使用本地勞動力，滿足項目用工需求。
推進落實單位：省發(fā)展改革委、省人力資源社會保障廳。
六、加快推進項目建設(shè)開工達產(chǎn)
主要涉及加快項目開工建設(shè)、加快在建項目實施進度、抓緊謀劃一批高質(zhì)量項目、切實提高投資質(zhì)量效益等方面。
（一）加快項目建設(shè)方面
1.做大投資增量，切實加快重大工程項目前期工作進度，依法合規(guī)加快前期手續(xù)辦理，全力推進征地拆遷、施工通道、水電接入等各項開工前的準備工作。
2.重點項目所在地要積極幫助落實建筑砂石、鋼材等建材供應(yīng)，加強供水、供電、供氣、通訊、交通保障，確保項目施工建設(shè)順利推進。
推進落實單位：省發(fā)展改革委，省有關(guān)部門和單位。
（二）項目謀劃方面
1.按照系統(tǒng)化思維、市場化觀念，抓緊謀劃一批投資效益好、拉動效果強、命中率高的項目。
2.全力爭取將我省重大工程項目納入國家提前實施計劃盤子。
推進落實單位：省發(fā)展改革委，省有關(guān)部門和單位。
（三）提高投資質(zhì)量效益方面
1.開展《貴州省政府投資項目管理辦法》落實情況專項
督導(dǎo)檢查，規(guī)范政府投資行為。
2.嚴格落實《關(guān)于進一步加強債務(wù)管理防范化解債務(wù)風險的實施意見》，嚴禁新增地方政府隱性債務(wù)。
3.出臺《貴州省閑置低效資產(chǎn)盤活專項行動方案》，分領(lǐng)域、分地區(qū)開展閑置低效資產(chǎn)盤活，回收資金用于新項目建設(shè)，形成投資良性循環(huán)。
4.通過安排政府投資基金、爭取上級補助等，重點支持有資金缺口的“半拉子工程”，推進項目盡快完工投產(chǎn)。
推進落實單位：省發(fā)展改革委、省財政廳，省有關(guān)部門和單位。
七、建立健全工作機制
主要涉及建立健全重大項目領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推進機制、“三級”聯(lián)動和協(xié)調(diào)推進機制、督導(dǎo)考核機制等方面。
1.建立省、市、縣三級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜服務(wù)推進重大項目機制，分級擬定服務(wù)推進項目清單和服務(wù)推進計劃。
2.加大手續(xù)辦理、用地用能指標、征地拆遷、資金保障等，協(xié)調(diào)推進力度，確保項目按期開工、加快建設(shè)、早日投產(chǎn)。
3.省、市、縣分級建立健全重大工程項目協(xié)調(diào)推進機制，強化項目單位與行業(yè)主管部門及審批管理部門多方協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成工作合力。
4.建立健全會商和通報機制，每月中旬采取形象進度和財務(wù)支出相結(jié)合的方式，強化項目實物工程量調(diào)度，切實做到“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”。
5.按照“清單管理、派單跟蹤、落實銷項”原則，建立快速了解、快速反饋和快速解決問題的處置機制，集中要素資源保障重大項目加快建設(shè)。
6.依托“三級”聯(lián)動和協(xié)調(diào)推進機制，對各地、各有關(guān)單位擴大有效投資、抓好重大項目建設(shè)等情況開展督導(dǎo)考核。
推進落實單位：省發(fā)展改革委，省有關(guān)部門和單位。
