松桃自治縣普覺鎮(zhèn)大同茶場(chǎng) 龍?jiān)驍z
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的若干意見》《省人民政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見》文件精神，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)的積極作用，加大對(duì)各類群體創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)支持力度，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作持續(xù)健康發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，省人力資源和社會(huì)保障廳 、省財(cái)政廳、中國(guó)人民銀行貴陽中心支行近日聯(lián)合下發(fā)關(guān)于進(jìn)一步做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的補(bǔ)充通知，對(duì)我省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策補(bǔ)充調(diào)整如下：
一、擴(kuò)大貸款對(duì)象范圍、提高貸款額度
（一）個(gè)人申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。除原規(guī)定的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款對(duì)象（城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業(yè)生、化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、網(wǎng)絡(luò)商戶、建檔立卡貧困人口）外，將農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民納入支持范圍，對(duì)上述群體中的婦女，應(yīng)納入重點(diǎn)對(duì)象。以上個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高額度統(tǒng)一為15萬元。
個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)人提交創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)時(shí)，除助學(xué)貸款、扶貧貸款、住房貸款、購車貸款、5萬元以下小額消費(fèi)貸款（含信用卡消費(fèi)）以外，本人及其配偶應(yīng)沒有其他貸款。
（二）合伙或組織起來共同創(chuàng)業(yè)申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。符合上述個(gè)人申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的十類人員合伙或組織起來共同創(chuàng)業(yè)，每人可申請(qǐng)最高額度為15萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。合伙創(chuàng)業(yè)應(yīng)持有《合伙企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照》或合伙協(xié)議。組織創(chuàng)業(yè)應(yīng)簽訂1年以上勞動(dòng)合同。
（三）小微企業(yè)申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員數(shù)量達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)25%（超過100人的企業(yè)達(dá)到15%）、并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的小微企業(yè)，經(jīng)辦銀行根據(jù)企業(yè)實(shí)際招用人數(shù)合理確定創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度，貸款總額最高不超過300萬元。小微企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)按照《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）執(zhí)行。
二、放寬貼息政策
（一）調(diào)整個(gè)人貼息方式。對(duì)個(gè)人發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款期限最長(zhǎng)不超過3年，貧困地區(qū)（含國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、全國(guó)14個(gè)集中連片特殊困難地區(qū)）財(cái)政部門給予3年全額貼息，其他地區(qū)財(cái)政部門按2年（第1年、第2年）全額貼息執(zhí)行，貸款經(jīng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保基金運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“擔(dān)保機(jī)構(gòu)”）和經(jīng)辦銀行認(rèn)可，可以展期1次，展期期限不超過1年（展期期限內(nèi)貸款不予以貼息）。
（二）加大對(duì)小微企業(yè)支持。對(duì)小微企業(yè)發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款期限最長(zhǎng)不超過2年，財(cái)政部門按照貸款合同簽訂日貸款基礎(chǔ)利率的50%給予貼息，貸款經(jīng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行認(rèn)可，可以展期1次，展期期限不超過1年（展期期限內(nèi)貸款不予以貼息）。對(duì)已享受財(cái)政部門貼息支持的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，可通過創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款基金提供支持。
（三）增加貸款次數(shù)。對(duì)按時(shí)還款、帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目好的借款個(gè)人和小微企業(yè)，可繼續(xù)申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款并享受貼息，累計(jì)次數(shù)不得超過3次（一次，指借款合同中載明的貸款起止時(shí)間周期，如遇提前還款，按實(shí)際還款時(shí)間來計(jì)算周期）。
三、降低擔(dān)保門檻
（一）增加反擔(dān)保形式。鼓勵(lì)各級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)聚焦第一還款來源，結(jié)合本地實(shí)際降低反擔(dān)保門檻。符合條件的國(guó)家級(jí)、省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和省級(jí)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園（點(diǎn)），經(jīng)財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門和經(jīng)辦銀行認(rèn)可，可為進(jìn)入國(guó)家級(jí)、省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和省級(jí)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園（點(diǎn)）的貸款人提供反擔(dān)保。同時(shí)經(jīng)經(jīng)辦銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)認(rèn)可的國(guó)有或民營(yíng)擔(dān)保公司可為創(chuàng)業(yè)者和小微企業(yè)擔(dān)供反擔(dān)保。
（二）完善擔(dān)保機(jī)制。探索通過信用擔(dān)保方式發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，在不斷提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力的基礎(chǔ)上，逐步取消反擔(dān)保。對(duì)社會(huì)征信機(jī)構(gòu)推薦的信用優(yōu)良創(chuàng)業(yè)者，申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款應(yīng)免除反擔(dān)保；對(duì)獲得市級(jí)以上榮譽(yù)稱號(hào)的創(chuàng)業(yè)人員、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)企業(yè)，經(jīng)金融機(jī)構(gòu)評(píng)估認(rèn)定的信用小微企業(yè)、商戶、農(nóng)戶，經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定守信的二次申請(qǐng)貸款的創(chuàng)業(yè)者等特定群體原則上取消反擔(dān)保。各地對(duì)經(jīng)營(yíng)狀況好、用工規(guī)范、信用優(yōu)良的就業(yè)扶貧車間和扶貧基地，可探索逐步取消反擔(dān)保。
四、突出重點(diǎn)統(tǒng)籌推進(jìn)
各地要充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款在促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)中的重要作用，打好組合拳，抓重點(diǎn)求突破，確保“穩(wěn)就業(yè)”舉措落到實(shí)處。緊扣政府改革謀創(chuàng)新，發(fā)揮好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款助推脫貧攻堅(jiān)的作用，優(yōu)先用于具有扶貧帶動(dòng)效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和“三變”創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)“三變”改革促“雙創(chuàng)”，對(duì)在“中國(guó)創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽獲得全國(guó)獎(jiǎng)項(xiàng)的項(xiàng)目和被評(píng)為省級(jí)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)之星的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者給予重點(diǎn)支持，確保優(yōu)秀項(xiàng)目發(fā)展壯大。加大對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的支持力度，激發(fā)鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，助力鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)。
五、簡(jiǎn)化工作流程
各地各部門要簡(jiǎn)化工作流程、提高效率，推行網(wǎng)上辦理模式，將受理?xiàng)l件、辦理方式、辦理時(shí)限、申請(qǐng)資料、表格、辦理流程等辦事指南上傳門戶網(wǎng)站，為符合條件的創(chuàng)業(yè)者、小微企業(yè)辦理創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款提供優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)。探索將申請(qǐng)受理、材料審核、征信查詢等貸款手續(xù)和擔(dān)保手續(xù)一次性辦結(jié)。大力推行大數(shù)據(jù)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，通過貴州省勞動(dòng)力培訓(xùn)就業(yè)信息系統(tǒng)、“貴州就業(yè)幫”手機(jī)APP，打造“大數(shù)據(jù)＋創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款“全省通辦、掌上辦理、只跑一次”。
六、規(guī)范擔(dān)保基金管理
各地要將人力資源社會(huì)保障部門的“就業(yè)小額貸款擔(dān)保中心”更名為“創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款中心”，并開設(shè)擔(dān)?；鸫娣艑簦訌?qiáng)擔(dān)?；鸬囊?guī)范管理，實(shí)行專戶管理、封閉運(yùn)行。對(duì)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款責(zé)任余額已超過擔(dān)保基金規(guī)定放大倍數(shù)的，各級(jí)財(cái)政要建立創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；鹋c貸款增長(zhǎng)幅度的補(bǔ)充機(jī)制，發(fā)揮擔(dān)?；鹬蝿?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擴(kuò)大規(guī)模的作用。提倡多渠道籌措擔(dān)?；?，包括國(guó)內(nèi)外機(jī)構(gòu)、團(tuán)體、個(gè)人的捐贈(zèng)，以及經(jīng)省人民政府同意的其他籌措渠道。擔(dān)?；鹩蓳?dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體運(yùn)營(yíng)管理。探索支持和鼓勵(lì)未存放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保基金的金融機(jī)構(gòu)為符合條件的創(chuàng)業(yè)人員發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，不占用擔(dān)保基金，可按規(guī)定給予貼息，進(jìn)一步提高扶持面。
七、健全部門聯(lián)動(dòng)
健全跨部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制，明確職責(zé)分工，做到各司其職，各負(fù)其責(zé)。建立各有關(guān)部門間的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款數(shù)據(jù)信息共享機(jī)制，定期進(jìn)行溝通交流，形成工作合力，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的精準(zhǔn)化管理，進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款規(guī)范發(fā)展。
（一）人力資源社會(huì)保障部門職責(zé)。人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)核定申請(qǐng)人類別，在審核申請(qǐng)人資格時(shí)，確定申請(qǐng)人身份類別并作出標(biāo)識(shí)，對(duì)于申請(qǐng)人屬于多個(gè)類別的，取其一種類別；指導(dǎo)和監(jiān)督擔(dān)保機(jī)構(gòu)做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款項(xiàng)目審查、貸款擔(dān)保、貸后監(jiān)管等工作；加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策解釋宣傳，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款受益面；對(duì)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)事跡開展典型宣傳。
（二）財(cái)政部門職責(zé)。財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作的支持力度，負(fù)責(zé)做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財(cái)政貼息資金申請(qǐng)、審核、撥付以及指導(dǎo)管理工作，落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎(jiǎng)補(bǔ)資金保障，加強(qiáng)資金績(jī)效管理，抓好擔(dān)?；鸹I集和補(bǔ)償；加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎(jiǎng)補(bǔ)資金的管理，對(duì)歷年來結(jié)存的中央和省級(jí)資金，在年度申報(bào)資金時(shí)應(yīng)進(jìn)行清算扣減，及時(shí)撥付資金。
（三）人民銀行職責(zé)。各級(jí)人民銀行要加強(qiáng)與各部門信息溝通和共享，完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，會(huì)同各相關(guān)部門做好對(duì)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款經(jīng)辦銀行的評(píng)價(jià)和引導(dǎo)工作；做好征信系統(tǒng)管理和查詢工作，為金融機(jī)構(gòu)開展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)提供信息服務(wù)。
（四）擔(dān)保機(jī)構(gòu)職責(zé)。結(jié)合本地創(chuàng)業(yè)形勢(shì)，了解創(chuàng)業(yè)者的融資需要，對(duì)當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)人員以及就業(yè)容量大或帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)的小微企業(yè)進(jìn)行排查建檔；對(duì)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款受理、審核、認(rèn)定、擔(dān)保、管理等各環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款項(xiàng)目審查、貸款擔(dān)保、貸后監(jiān)管工作；按季向同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門、財(cái)政部門報(bào)告擔(dān)?；疬\(yùn)營(yíng)管理和使用情況。
（五）經(jīng)辦銀行職責(zé)。各經(jīng)辦銀行要進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)管理，依托現(xiàn)有信貸管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)和精準(zhǔn)查詢；做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的貸前調(diào)查、貸后跟蹤、貸款催收、追償?shù)裙ぷ?；完善?nèi)部管理機(jī)制，優(yōu)化貸款審批發(fā)放流程，提高貸款服務(wù)效率。
本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行。未涉及的內(nèi)容，仍按《關(guān)于印發(fā)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)施辦法（試行）的通知》（貴銀發(fā)〔2017〕83號(hào)）執(zhí)行。
（來源：省人社廳官網(wǎng)）
