政策解讀
根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2022年7月11日印發(fā)的《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于開展國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地創(chuàng)建的通知》(農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2022〕4號(hào))，貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳于同月26日印發(fā)了《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于組織開展國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地創(chuàng)建的通知》(黔農(nóng)發(fā)〔2022〕42號(hào))(以下簡稱《通知》)；2022年8月5日,《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司關(guān)于做好2022年國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地創(chuàng)建的通知》(農(nóng)質(zhì)標(biāo)函〔2022〕124號(hào))?，F(xiàn)就國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地創(chuàng)建解讀如下:
一、組織開展國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地創(chuàng)建的重要意義
推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化是貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件、省委一號(hào)文件精神,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品兩個(gè)“三品一標(biāo)”?發(fā)展的重要舉措,是貫徹落實(shí)《 “十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》 《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》《貴州省“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》《貴州省“十四五”現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》有關(guān)部署的關(guān)鍵一招。根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于開展國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地創(chuàng)建的通知》(農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2022〕4號(hào))安排部署,省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳決定組織開展示范基地創(chuàng)建。?
二、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地創(chuàng)建主體有關(guān)要求
（一）創(chuàng)建主體
示范基地采取“基地單位+技術(shù)單位+主管單位”?聯(lián)合創(chuàng)建模式,原則上由基地單位牽頭申報(bào)。基地單位可為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和聯(lián)盟、科研推廣機(jī)構(gòu)等;技術(shù)單位為具有較強(qiáng)的技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、示范推廣能力的有關(guān)科研和推廣單位;主管單位為基地單位所在市、縣級(jí)政府或相關(guān)部門。鼓勵(lì)在政府統(tǒng)籌指導(dǎo)下,全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)具有優(yōu)勢(shì)的多家主體聯(lián)合申報(bào)。
（二）申報(bào)主體
1.基本要求。一是申報(bào)主體應(yīng)具有獨(dú)立法人資格,資質(zhì)和社會(huì)信用良好,近兩年內(nèi)無違法行為。二是選擇的主導(dǎo)產(chǎn)品應(yīng)符合本轄區(qū)《貴州省特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)目錄》或?qū)偌Z食類。原則上,種植規(guī)模不低于?5000?畝,畜禽養(yǎng)殖不低于?5?萬頭豬當(dāng)量,水產(chǎn)養(yǎng)殖面積不低于3000?畝。地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品等地方特色農(nóng)產(chǎn)品可以適當(dāng)放寬條件。三是申報(bào)基地產(chǎn)業(yè)布局合理,覆蓋產(chǎn)加銷全鏈條,總產(chǎn)值?8000?萬以上,一產(chǎn)比例不低于?40%?。四是申報(bào)基地建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度,主體及其產(chǎn)品納入相關(guān)追溯平臺(tái)管理,推行承諾達(dá)標(biāo)合格證制度,已獲得綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品等相關(guān)證書。近三年未發(fā)生重大質(zhì)量安全事件。五是已具有較好的標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)和技術(shù)團(tuán)隊(duì),基地示范帶動(dòng)力強(qiáng),促進(jìn)小農(nóng)戶按標(biāo)生產(chǎn)。
2.優(yōu)先支持對(duì)象。地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程、國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化原料基地、脫貧縣的有關(guān)主體,以及省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)基地。
注:《貴州省特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)目錄》于2021年12月24日由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室印發(fā)。
三、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地的創(chuàng)建內(nèi)容、創(chuàng)建步驟及管理方式
（一）創(chuàng)建內(nèi)容
一是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系。二是提升基地按標(biāo)生產(chǎn)能力。三是加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。四是打造綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品精品。五是提升輻射帶動(dòng)作用和綜合效益。
（二）創(chuàng)建流程
1.主體申請(qǐng)。創(chuàng)建主體參照《農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)導(dǎo)則》及有關(guān)建設(shè)指南(《通知》附件1),填寫申請(qǐng)表,制定示范基地創(chuàng)建方案,報(bào)送縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。申報(bào)材料應(yīng)包括申請(qǐng)表(《通知》附件2)、創(chuàng)建方案(《通知》附件3)及相應(yīng)的佐證材料。
2.縣市審核。縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審查后,提交市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門復(fù)核。市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門復(fù)核后,參考考核評(píng)價(jià)指標(biāo)表(《通知》附件4)擇優(yōu)選擇2-3個(gè)主體,于2022年9月10日前向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳推薦并提交申報(bào)材料(一式四份)。
3.省級(jí)推薦。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳從市級(jí)推薦的18-27個(gè)創(chuàng)建基地中,于2022年9月30日前擇優(yōu)選擇10個(gè)推薦至農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案。
4.主體創(chuàng)建。10個(gè)推薦至農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案創(chuàng)建單位,按照方案開展創(chuàng)建,各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強(qiáng)創(chuàng)建基地的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),發(fā)揮地方政府及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在統(tǒng)籌涉農(nóng)資金、整合各方資源中的作用,支持基地創(chuàng)建。
5.考核評(píng)價(jià)。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對(duì)照考核評(píng)價(jià)指標(biāo),于2023年4月30日前從10個(gè)創(chuàng)建主體中向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部擇優(yōu)推薦7個(gè)符合條件的創(chuàng)建基地。
注:《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司關(guān)于做好2022年國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地創(chuàng)建的通知》(農(nóng)質(zhì)標(biāo)函〔2022〕124號(hào)),分配我省推薦指標(biāo)7個(gè)。
（三）管理方式
示范基地實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,采取“先創(chuàng)建、后認(rèn)定、再推廣”?形式,由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部擇優(yōu)認(rèn)定并授牌。
四、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地創(chuàng)建的有關(guān)支持
國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地創(chuàng)建是第三批全國創(chuàng)建示范活動(dòng)保留項(xiàng)目,由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一納入農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目管理,是珍貴殊榮。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要積極統(tǒng)籌相關(guān)農(nóng)業(yè)扶持政策、項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)對(duì)納入創(chuàng)建名單的創(chuàng)建主體予以傾斜和重點(diǎn)支持。
來源：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處
編輯：周 婷
一審：徐元芳
二審：向 琨
三審：鄭 怡
