2018年11月，習近平總書記召開民營企業(yè)座談會后，商務部高度重視，黨組書記、部長鐘山同志主持召開黨組會議，專題學習貫徹習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，研究布置貫徹落實工作。2019年1月，商務部黨組制定印發(fā)《關于貫徹落實習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神工作方案》，在搭建更多平臺、提供更好政策、營造更優(yōu)環(huán)境三方面提出15項重點任務，全力支持民營中小企業(yè)在促進消費、擴大外貿、引進來和走出去等方面更好發(fā)展。
一搭建發(fā)展平臺，創(chuàng)造更多機遇
（一）支持民營企業(yè)參加重大展會。支持和鼓勵民營企業(yè)參加進口博覽會、廣交會、京交會、中非經貿博覽會、中國-中東歐國家博覽會等重大展會。切實發(fā)揮廣交會平臺作用，連續(xù)降低展位費標準，不斷提升服務水平，為民營企業(yè)開拓國際市場減負助力。每屆廣交會約2萬家民營企業(yè)參展，占比超過80%，成交占比超過60%。支持民營企業(yè)參加非商業(yè)性境外辦展，今年前8個月，累計包括民營企業(yè)在內的1803家企業(yè)參展。
（二）支持民營企業(yè)發(fā)展貿易新業(yè)態(tài)新模式。不斷改革完善跨境電商政策體系，推進35個跨境電商綜試區(qū)建設，量身定制80余項政策措施，中國企業(yè)已建設1000余個海外倉，為民營企業(yè)利用跨境電商開展對外貿易營造良好條件。積極推進市場采購貿易方式試點建設，出臺增值稅免征不退等一系列創(chuàng)新性政策措施，市場采購貿易方式備案供貨商和外貿代理商已近10萬家，創(chuàng)新構建適應外貿綜合服務企業(yè)發(fā)展的政策體系，解決民營、小微企業(yè)從事外貿“不會干、干不起、不愿干”的問題。加快服務外包示范城市建設，鼓勵民營企業(yè)發(fā)展服務外包，推動數(shù)字服務出口。
（三）鼓勵參與“一帶一路”經貿合作。支持民營企業(yè)參與第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，舉辦貿易暢通、境外經貿合作區(qū)兩個分論壇，助力民營企業(yè)開展國際合作。支持200余家民營企業(yè)參加企業(yè)家大會，簽約一批合作項目。加快“絲路電商”全球布局，累計與22個國家簽署電子商務合作諒解備忘錄，搭建產業(yè)對接、企業(yè)合作的平臺。
（四）建設內貿流通創(chuàng)新平臺。開展全國供應鏈創(chuàng)新與應用試點，確定55個試點城市和266家試點企業(yè)，其中民營企業(yè)占比近60%，推動形成大中小企業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作的網絡體系，降低經營和交易成本。推進商品交易市場發(fā)展平臺經濟，會同12個部門出臺指導意見，為民營企業(yè)集聚資源、便利交易。
二出臺務實舉措，助力民企發(fā)展
（一）完善促進消費政策。針對流通企業(yè)反映的經營困難和發(fā)展瓶頸，出臺《關于加快發(fā)展流通促進商業(yè)消費的意見》，提出推動傳統(tǒng)流通企業(yè)創(chuàng)新轉型升級、降低流通企業(yè)成本費用、鼓勵流通企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新、發(fā)揮財政資金引導作用等20條政策措施。深入推進汽車平行進口相關工作，印發(fā)《關于進一步促進汽車平行進口發(fā)展的意見》，推動汽車平行進口工作常態(tài)化制度化。
（二）著力提升消費供給。加快國際消費中心城市培育建設，增強中高端消費供給，引導民營企業(yè)培育品牌。推進首批步行街改造提升試點，營造良好營商和消費環(huán)境，11條試點步行街上半年客流量和營業(yè)額分別增長20%和14%。開展電子商務進農村綜合示范，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，引導京東、順豐等電商、物流民營企業(yè)向農村延伸設施和服務，加快補齊基礎設施短板，加速業(yè)務渠道下沉。深入推進電子商務與快遞物流協(xié)同發(fā)展，健全電子商務與快遞數(shù)據互聯(lián)共享規(guī)則，完善快遞物流基礎設施，鼓勵末端配送模式創(chuàng)新。完善家政服務業(yè)支持政策，支持家政企業(yè)完善信用體系，開展家政服務業(yè)提質擴容“領跑者”行動試點。繼續(xù)擴大城鄉(xiāng)便民消費服務中心建設范圍，打造精品項目，推廣復制經驗。
（三）加大金融支持力度。推動進出口銀行提升對小微外貿企業(yè)融資服務質效。截至三季度末，進出口銀行小微企業(yè)銀行轉貸款余額412.5億元，較上年末增加119億元，增長40.5%。推動短期險加大服務小微外貿企業(yè)力度。前三季度，中信保短期險服務小微企業(yè)8.1萬家，同比增長8.7%，承保額499.5億美元。
（四）助力開拓多元化市場。鼓勵地方加大支持力度，引導企業(yè)大力開拓“一帶一路”沿線國家等一批重點市場，支持非商業(yè)性境外辦展，利用融資保險政策支持大型成套設備企業(yè)開拓市場。深化對非經貿合作，成功舉辦首屆中非經貿博覽會，實現(xiàn)53個建交非洲國家全覆蓋。進一步夯實中東歐市場，舉辦中國-中東歐國家博覽會并推動升級為國家級展會。
（五）加大貿易救濟力度。協(xié)助民營企業(yè)有效應對貿易摩擦，通過政府交涉、行業(yè)游說、法律抗辯等方式，有力維護包括民營企業(yè)在內的國內產業(yè)合法利益。依法利用貿易救濟調查手段保護民營企業(yè)安全。在貿易救濟立案、調查和裁決工作中充分關注民營企業(yè)的困難和訴求，為民營企業(yè)營造公平的競爭環(huán)境，有力保護民營企業(yè)利益。
（六）創(chuàng)新發(fā)展對外投資合作。提高境外經貿合作區(qū)建設水平，制訂印發(fā)《境外經貿合作區(qū)高質量發(fā)展工作方案》。修訂《境外經貿合作區(qū)發(fā)展國別產業(yè)指引》。推動對外承包工程高質量發(fā)展，制訂印發(fā)《關于促進對外承包工程高質量發(fā)展的指導意見》，為民營企業(yè)開展對外承包工程創(chuàng)造更加有利的條件。做好風險防控和權益保障工作，建設完善境外企業(yè)和對外投資聯(lián)絡服務平臺，發(fā)布186條風險提示信息，開展2140次安全巡查，指導民營企業(yè)有效防范境外風險。完善雙邊投資合作工作組機制，截至2019年9月底共設立雙邊投資合作工作組37個，為民營企業(yè)走出去營造良好外部環(huán)境。優(yōu)化公共服務水平，更新《對外投資合作國別（地區(qū)）指南》，提供170多個國家（地區(qū)）的政府、經濟、安全情況；會同全國工商聯(lián)等單位開展對外投資合作培訓，提升民營企業(yè)國際化經營水平，2019年共培訓民營企業(yè)近200家。
三營造良好環(huán)境，提供更好服務
（一）持續(xù)放寬市場準入。與發(fā)展改革委共同修訂發(fā)布市場準入負面清單（2019年版）》。新版清單放開、移出、增列了有關管理措施，進一步減少民營企業(yè)等各類市場主體的市場準入限制。出臺《報廢機動車回收管理辦法》，完善行業(yè)準入退出機制，放開報廢機動車回收拆解企業(yè)總量控制，便利民營企業(yè)進入行業(yè)開展經營。取消石油成品油批發(fā)倉儲經營資格審批，將成品油零售經營資格審批下放至地市級人民政府，進一步激發(fā)民營企業(yè)等市場主體活力。
（二）構建親清新型政商關系。深入學習貫徹習近平總書記關于構建親清新型政商關系重要論述精神，商務部黨組印發(fā)《商務部黨員干部構建親清新型政商關系行為規(guī)范（試行）》，明確正面要求，列出負面清單，規(guī)范黨員干部與企業(yè)接觸交往行為，堅守行為底線、積極主動作為。
（三）提高政務服務水平。充分聽取民營企業(yè)意見，重視民營企業(yè)訴求，在阻斷性立法、行業(yè)管理等立法工作充分聽取民營企業(yè)意見，并在立法過程中予以充分考慮。清理與“放管服”改革精神不符的規(guī)定和措施，2019年3月，按照國務院辦公廳相關工作部署，發(fā)布第13號公告，取消34項證明事項并修改了相關規(guī)范性文件。積極開展“證照分離”改革全覆蓋試點工作，對涉企行政許可事項逐一梳理，將應納入“證照分離”改革全覆蓋試點的13項行政許可事項全部納入清單。
（來源：商務部）
