關(guān)于印發(fā)《石化化工行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案》的通知
工信部聯(lián)原〔2023〕126號(hào)
石化化工行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性、支柱型產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)總量大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，關(guān)乎工業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。為落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署，推動(dòng)國(guó)務(wù)院抓實(shí)抓好穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施全面落地見(jiàn)效，促進(jìn)行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行、加快高質(zhì)量發(fā)展，特制定本方案，實(shí)施期限為2023—2024年。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，狠抓《關(guān)于“十四五”推動(dòng)石化化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，著力促投資、拓消費(fèi)、擴(kuò)外貿(mào)，穩(wěn)生產(chǎn)、強(qiáng)企業(yè)、優(yōu)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，推動(dòng)石化化工行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行，夯實(shí)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。
（二）基本原則
堅(jiān)持平穩(wěn)運(yùn)行與轉(zhuǎn)型發(fā)展相結(jié)合。立足當(dāng)前并著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，著力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增效提質(zhì)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)，著力防范化解階段性風(fēng)險(xiǎn)與結(jié)構(gòu)性矛盾，增強(qiáng)發(fā)展后勁。
堅(jiān)持供給提質(zhì)與需求升級(jí)相結(jié)合。瞄準(zhǔn)科技革命、產(chǎn)業(yè)變革和消費(fèi)升級(jí)方向，實(shí)施補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板、強(qiáng)基礎(chǔ)，增強(qiáng)專(zhuān)用化學(xué)品和化工新材料保障能力，提高高端產(chǎn)品和服務(wù)供給質(zhì)量，提升供給體系對(duì)需求的適配性，拓展應(yīng)用領(lǐng)域和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。
堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)施策，穩(wěn)預(yù)期強(qiáng)信心，激發(fā)市場(chǎng)活力和大中小企業(yè)在投資、創(chuàng)新等方面內(nèi)生動(dòng)力。
二、主要目標(biāo)
2023—2024年，石化化工行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)的主要目標(biāo)是：行業(yè)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，年均工業(yè)增加值增速5%左右。2024年，石化化工行業(yè)（不含油氣開(kāi)采）主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)15萬(wàn)億元，乙烯產(chǎn)量超過(guò)5000萬(wàn)噸，化肥產(chǎn)量（折純量）穩(wěn)定在5500萬(wàn)噸左右。
三、工作舉措
（一）擴(kuò)大有效投資，推動(dòng)高端化綠色化智能化發(fā)展
1.推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要相關(guān)重大工程任務(wù)調(diào)度，推動(dòng)5個(gè)以上在建重大石化項(xiàng)目2024年底前建成投產(chǎn)；加快重大石化項(xiàng)目論證，推進(jìn)開(kāi)工一批“降油增化”項(xiàng)目，加快形成實(shí)物工作量，新建項(xiàng)目環(huán)保應(yīng)達(dá)到績(jī)效分級(jí)A級(jí)指標(biāo)要求。依托石化產(chǎn)業(yè)基地，大力推動(dòng)兩岸石化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強(qiáng)現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目規(guī)劃布局引導(dǎo)，依托現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目開(kāi)展關(guān)鍵材料、工藝技術(shù)裝備攻關(guān)及應(yīng)用推廣，提升節(jié)能減排降碳水平，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。各地區(qū)要立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，滾動(dòng)建立重點(diǎn)項(xiàng)目清單（庫(kù)），加快重點(diǎn)項(xiàng)目審批進(jìn)程，做好要素協(xié)調(diào)保障，分批壓茬推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)早施工、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。
2.加大技術(shù)改造力度。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)能效、污染物排放限額標(biāo)準(zhǔn)，瞄準(zhǔn)能效標(biāo)桿和環(huán)保績(jī)效分級(jí)A級(jí)水平，推進(jìn)煉油、乙烯、對(duì)二甲苯、甲醇、合成氨、磷銨、電石、燒堿、黃磷、純堿、聚氯乙烯、精對(duì)苯二甲酸等行業(yè)加大節(jié)能、減污、降碳改造力度。鼓勵(lì)石化化工企業(yè)實(shí)施老舊裝置綜合技改、高危工藝改造和污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)設(shè)施升級(jí)改造，提升裝置運(yùn)行效率和高端化、綠色化、安全化水平。各地要加快推動(dòng)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的200萬(wàn)噸/年及以下常減壓裝置等落后產(chǎn)能淘汰退出。支持開(kāi)展非糧生物質(zhì)生產(chǎn)生物基材料、伴生有機(jī)肥等產(chǎn)業(yè)化示范。有序推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿江化工企業(yè)搬改關(guān)，支持加快進(jìn)度，鼓勵(lì)搬遷改造同兼并重組、產(chǎn)品升級(jí)結(jié)合。動(dòng)態(tài)更新石化化工行業(yè)鼓勵(lì)推廣應(yīng)用的技術(shù)和產(chǎn)品目錄，搭建對(duì)接平臺(tái)，培育技改綜合服務(wù)提供商。發(fā)布實(shí)施石化、化工行業(yè)智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南，制定智能工廠建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，遴選典型應(yīng)用場(chǎng)景，建設(shè)智能制造示范工廠，培育重點(diǎn)行業(yè)特色型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，促進(jìn)行業(yè)智能化升級(jí)。
3.推進(jìn)集約集聚發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家開(kāi)發(fā)區(qū)管理制度，完善化工園區(qū)設(shè)立、擴(kuò)區(qū)、退出、調(diào)整等全生命周期管理。加強(qiáng)化工園區(qū)認(rèn)定管理，開(kāi)展化工園區(qū)認(rèn)定管理“回頭看”，指導(dǎo)推進(jìn)化工園區(qū)規(guī)范化建設(shè)，依法依規(guī)倒逼不符合要求的化工園區(qū)加快改造提升或轉(zhuǎn)型退出，切實(shí)提高本質(zhì)安全、清潔生產(chǎn)和污染防治水平。各地區(qū)可根據(jù)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)現(xiàn)有認(rèn)定化工園區(qū)開(kāi)展擴(kuò)容或新設(shè)立化工園區(qū)，為優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目提供發(fā)展空間。持續(xù)完善化工園區(qū)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)布實(shí)施化工園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)導(dǎo)則、智慧化評(píng)價(jià)導(dǎo)則，支持地方創(chuàng)建具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)園區(qū)、智慧化工園區(qū)，因地制宜推進(jìn)培育產(chǎn)業(yè)耦合協(xié)同的綜合化工園區(qū)，推進(jìn)行業(yè)耦合發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)高端、綠色安全的高質(zhì)量發(fā)展載體。支持石化化工領(lǐng)域國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地提升發(fā)展質(zhì)量水平，推動(dòng)寧波市綠色石化集群等石化化工領(lǐng)域國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群向世界級(jí)集群邁進(jìn)。建設(shè)磷資源高效高值利用產(chǎn)業(yè)基地，加快磷肥、黃磷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升新能源、大食品、大健康所需磷化工產(chǎn)品供給能力。建設(shè)世界級(jí)鹽湖產(chǎn)業(yè)基地，提升鉀、鋰、硼等資源綜合利用效率。鼓勵(lì)地方結(jié)合區(qū)域資源、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造化工新材料、非糧生物基材料等細(xì)分領(lǐng)域中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。
（二）豐富優(yōu)質(zhì)供給，激活釋放消費(fèi)潛力
4.開(kāi)展行業(yè)“三品”行動(dòng)。支持地方政府、行業(yè)協(xié)會(huì)堅(jiān)持應(yīng)用需求牽引和技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)并重，搭建主題鮮明、行業(yè)融合的化工產(chǎn)品供需對(duì)接平臺(tái)，促進(jìn)上下游協(xié)同研制新產(chǎn)品、制訂新標(biāo)準(zhǔn)、示范新應(yīng)用、創(chuàng)造新場(chǎng)景。開(kāi)展品牌宣傳周、行業(yè)質(zhì)量管理小組等活動(dòng)，發(fā)布行業(yè)品牌發(fā)展報(bào)告，推動(dòng)化肥、涂料、染料、輪胎、氟硅材料等量大面廣的產(chǎn)品提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。支持石化化工生產(chǎn)企業(yè)與紡織、電子信息、機(jī)械裝備等領(lǐng)域用戶(hù)建立研發(fā)早期介入、后期持續(xù)改進(jìn)的合作模式，提供定制化、功能化、專(zhuān)用化的產(chǎn)品和綜合服務(wù)，建立完善電子標(biāo)簽等追溯制度，實(shí)現(xiàn)由銷(xiāo)售單一產(chǎn)品向提供一體化解決方案轉(zhuǎn)型，提升協(xié)同制造效率，拓展消費(fèi)增長(zhǎng)新空間。
5.實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)基行動(dòng)。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，聚焦航空航天、電子信息、新能源、節(jié)能環(huán)保、氫能以及醫(yī)療健康等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈需求，支持催化劑、特種聚酯、膜材料等專(zhuān)用化學(xué)品、化工新材料及關(guān)鍵單體原料產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)生物醫(yī)用材料創(chuàng)新任務(wù)“揭榜掛帥”，提升高端產(chǎn)品供給能力。支持建設(shè)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、國(guó)家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心、新產(chǎn)品試驗(yàn)評(píng)價(jià)臺(tái)架、中試平臺(tái)，加快新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。深化集成電路材料、生物醫(yī)用材料上下游合作，加快推進(jìn)關(guān)鍵化工材料“一條龍”應(yīng)用示范，利用新材料首批次補(bǔ)償機(jī)制加快化工新材料推廣應(yīng)用和迭代升級(jí)。
（三）穩(wěn)定外資外貿(mào)，增進(jìn)更高水平開(kāi)放合作
6.積極拓展國(guó)際市場(chǎng)。持續(xù)落實(shí)好穩(wěn)外貿(mào)政策措施，加大出口信用保險(xiǎn)支持力度。支持行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭建立面向區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）成員國(guó)的化工品交易平臺(tái)，宣貫RCEP享惠政策，開(kāi)展歐美和RCEP區(qū)域國(guó)家化工產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證和品牌注冊(cè)，積極參與國(guó)際公約談判，提升化工產(chǎn)品出口附加值和品牌影響力。引導(dǎo)出口企業(yè)提升海外倉(cāng)儲(chǔ)能力和交付水平，增強(qiáng)市場(chǎng)拓展能力，提升全球產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性和韌性。加大對(duì)化工產(chǎn)品貿(mào)易量較大碼頭的技術(shù)改造支持力度，協(xié)調(diào)辦理泊位設(shè)施調(diào)整手續(xù)，提高碼頭吞吐量，做好關(guān)鍵物料和產(chǎn)品運(yùn)輸保障。
7.加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能合作。穩(wěn)妥推進(jìn)輪胎、化肥等產(chǎn)業(yè)開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作，帶動(dòng)相關(guān)技術(shù)裝備與工程服務(wù)“走出去”。鼓勵(lì)有條件地區(qū)建設(shè)面向周邊國(guó)家市場(chǎng)的特色化工園區(qū)，與周邊國(guó)家和地區(qū)形成高效協(xié)同、綠色穩(wěn)定供應(yīng)鏈體系。進(jìn)一步營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，強(qiáng)化對(duì)外資項(xiàng)目用工、物流等要素服務(wù)保障，鼓勵(lì)外資企業(yè)發(fā)揮原料、技術(shù)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，加大在華石化、化工新材料、精細(xì)化學(xué)品、綠色低碳等領(lǐng)域投資，加快推動(dòng)外資項(xiàng)目落地實(shí)施及穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)。
（四）強(qiáng)化要素供給，保障生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行
8.提高關(guān)鍵要素保障水平。積極拓展石化原料供給渠道，構(gòu)建基礎(chǔ)穩(wěn)固、多元穩(wěn)定的供給體系，有序開(kāi)展海外原油、鉀肥、天然橡膠基地建設(shè)。指導(dǎo)地方建立石化化工重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)白名單，完善重點(diǎn)企業(yè)直通服務(wù)機(jī)制。細(xì)化落實(shí)原料用能不納入能源消耗總量和強(qiáng)度控制政策。加強(qiáng)化肥等重點(diǎn)產(chǎn)品原料用煤、用氣供應(yīng)保障，鼓勵(lì)重點(diǎn)石化化工用煤、用氣大戶(hù)與相關(guān)供應(yīng)、運(yùn)輸企業(yè)簽訂產(chǎn)運(yùn)需中長(zhǎng)期合同，提高用煤、用氣合同履約程度，努力保障生產(chǎn)要素供應(yīng)穩(wěn)定、價(jià)格合理。
9.做好化肥生產(chǎn)保供。實(shí)施重點(diǎn)化肥生產(chǎn)企業(yè)最低生產(chǎn)計(jì)劃管理，鼓勵(lì)硫磺、冶煉酸企業(yè)與磷肥生產(chǎn)企業(yè)，供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)農(nóng)資企業(yè)與化肥生產(chǎn)企業(yè)建立長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作，引導(dǎo)符合安全環(huán)保規(guī)定的礦肥一體化磷肥企業(yè)立足保供需求盡量增加磷礦石產(chǎn)量，加大磷礦石供應(yīng)力度，做好“春耕”“三夏”“秋冬種”等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)化肥生產(chǎn)保供。
（五）激發(fā)企業(yè)活力，筑牢穩(wěn)大盤(pán)基礎(chǔ)支撐
10.發(fā)揮骨干企業(yè)主力軍作用。支持骨干企業(yè)以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需求和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升需要為導(dǎo)向，當(dāng)好“鏈主”，牽頭針對(duì)應(yīng)用場(chǎng)景和技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打造以豐富化工新材料和專(zhuān)用化學(xué)品供給、增加關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新解決方案為主的產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)技術(shù)策源地，為上下游企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)原料供給、技術(shù)提升方案以及數(shù)字化賦能、產(chǎn)業(yè)金融等服務(wù)，切實(shí)發(fā)揮對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的領(lǐng)航支撐和示范帶動(dòng)作用。加快跨區(qū)域、跨所有制兼并重組，開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，加快培育一批世界一流綜合性化工企業(yè)、一體化能源企業(yè)。推動(dòng)骨干企業(yè)建立先進(jìn)質(zhì)量管理體系，組織開(kāi)展企業(yè)質(zhì)量管理能力分級(jí)評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作，激勵(lì)企業(yè)向卓越質(zhì)量攀升。
11.發(fā)揮中小企業(yè)補(bǔ)鏈穩(wěn)鏈強(qiáng)鏈作用。鼓勵(lì)“鏈主”發(fā)榜、中小企業(yè)立足優(yōu)勢(shì)揭榜，分專(zhuān)題組織開(kāi)展融通對(duì)接活動(dòng)，集聚中小企業(yè)特長(zhǎng)和創(chuàng)新資源，錨定重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展協(xié)同攻關(guān)，支持“鏈主”企業(yè)將配套的中小企業(yè)納入重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈管理，指導(dǎo)完善質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)管理、研發(fā)管理等體系，充分發(fā)揮好中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、補(bǔ)鏈穩(wěn)鏈強(qiáng)鏈的作用。開(kāi)展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌賦值中小企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，鼓勵(lì)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)建，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，提升中小企業(yè)質(zhì)量效益、標(biāo)準(zhǔn)能力和品牌價(jià)值。指導(dǎo)地方為專(zhuān)精特新中小企業(yè)和“小巨人”企業(yè)提供更精準(zhǔn)的服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新發(fā)展、項(xiàng)目落地、穩(wěn)崗就業(yè)等保障力度。
四、保障措施
12.加強(qiáng)政策統(tǒng)籌。各地區(qū)要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，充分發(fā)揮工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)協(xié)調(diào)機(jī)制作用，將推動(dòng)石化化工穩(wěn)增長(zhǎng)納入部門(mén)重點(diǎn)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政策配套和落實(shí)，開(kāi)展精準(zhǔn)化服務(wù)保障，促進(jìn)本地區(qū)石化化工行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)工作協(xié)同，積極推出有利于促進(jìn)石化化工經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的政策舉措，推動(dòng)政策精準(zhǔn)發(fā)力，進(jìn)一步釋放政策效應(yīng)。有關(guān)企業(yè)要把穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型放在更加突出位置，細(xì)化落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)目標(biāo)任務(wù)，筑牢長(zhǎng)期提質(zhì)增效基礎(chǔ)。有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要發(fā)揮橋梁紐帶作用，及時(shí)反饋政策落實(shí)情況及對(duì)策建議，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自律。
13.強(qiáng)化預(yù)期管理。聚焦石化化工大省、重點(diǎn)子行業(yè)、重點(diǎn)化工園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)度，跟蹤監(jiān)測(cè)重點(diǎn)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)、價(jià)格、庫(kù)存、開(kāi)工率及進(jìn)出口，以及重點(diǎn)行業(yè)市場(chǎng)需求、重大項(xiàng)目建設(shè)等情況，定期發(fā)布石油和化工行業(yè)景氣指數(shù)、中小企業(yè)（石化）特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展指數(shù)、產(chǎn)能預(yù)警報(bào)告等。組織開(kāi)展石化化工行業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)系列報(bào)道宣傳活動(dòng)，及時(shí)總結(jié)宣傳行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型的典型經(jīng)驗(yàn)做法，積極回應(yīng)輿情和民眾關(guān)切，改善公眾對(duì)石化化工行業(yè)的科學(xué)認(rèn)知和理性認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、提振預(yù)期。
14.完善財(cái)政政策。充分利用現(xiàn)有渠道，加大對(duì)關(guān)鍵材料、共性技術(shù)、重大裝備、工控軟件等攻關(guān)以及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范的支持力度。深化產(chǎn)融合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策與金融政策協(xié)同，發(fā)揮國(guó)家產(chǎn)融合作平臺(tái)作用，綜合運(yùn)用各類(lèi)金融工具，支持石化化工行業(yè)加快轉(zhuǎn)型。優(yōu)化作為原料用石腦油的消費(fèi)稅等退稅審批環(huán)節(jié)。
15.強(qiáng)化保障服務(wù)。建立完善碳排放核算體系，健全用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)等資源環(huán)境要素市場(chǎng)化交易體系，為優(yōu)質(zhì)新建項(xiàng)目落地創(chuàng)造條件。加強(qiáng)對(duì)化工新材料、電子化學(xué)品等高端石化化工產(chǎn)品項(xiàng)目以及中試項(xiàng)目的服務(wù)和指導(dǎo)，加快項(xiàng)目審批進(jìn)程。鼓勵(lì)實(shí)施與可再生能源資源耦合且單位產(chǎn)品綜合能效優(yōu)于標(biāo)桿水平的項(xiàng)目。加大聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊成品油偷稅漏稅、化肥假冒偽劣等違法行為。清理廢除影響企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)、遷移及產(chǎn)能、礦產(chǎn)等要素資源自由流動(dòng)的不合理政策。倡導(dǎo)行業(yè)自律，推進(jìn)責(zé)任關(guān)懷，鼓勵(lì)將責(zé)任關(guān)懷實(shí)施準(zhǔn)則與安全環(huán)保管理體系有效融合。加強(qiáng)國(guó)家專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)，推動(dòng)石化化工企業(yè)依法建立企業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)，提升應(yīng)急處置能力。大力實(shí)施制造業(yè)人才支持計(jì)劃，培養(yǎng)優(yōu)秀企業(yè)家和卓越工程師。建設(shè)國(guó)家石化化工行業(yè)人才培養(yǎng)和安全提升公共服務(wù)平臺(tái)（基地），持續(xù)提升從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)技能。
