近日，省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)督管理局聯(lián)合印發(fā)了《關于貫徹落實<國務院辦公廳關于深化電子電器行業(yè)管理制度改革的意見>的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。為了更好的理解和落實《實施方案》，現(xiàn)就《實施方案》內容解讀如下。
一、《實施方案》出臺背景
黨中央、國務院高度重視制造業(yè)高質量發(fā)展。黨的二十大明確提出，“堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，推進新型工業(yè)化”，要求“深入推進改革創(chuàng)新，堅定不移擴大開放，著力破解深層次體制機制障礙”?！秶鴦赵宏P于支持貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路的意見》（國發(fā)〔2022〕2號）明確全面優(yōu)化營商環(huán)境，深化“放管服”改革，嚴格執(zhí)行市場準入負面清單，加快建立全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系。
電子電器行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條長、消費市場廣、全球化程度高，是制造業(yè)的重要組成部分，對工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行有重要支撐作用。目前，我國電子電器行業(yè)正處在夯實產(chǎn)業(yè)基礎、加快轉型升級的關鍵階段，為進一步破除體制機制障礙，推動該行業(yè)健康快速發(fā)展，助力穩(wěn)住經(jīng)濟大盤，2022年9月17日，國務院辦公廳印發(fā)實施了《國務院辦公廳關于深化電子電器行業(yè)管理制度改革的意見》（國辦發(fā)〔2022〕31號）（以下簡稱“《意見》”）。
為認真落實《意見》文件精神，破除制約電子電器行業(yè)高質量發(fā)展的體制機制障礙，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動力和發(fā)展活力，提高政府監(jiān)管效能，促進產(chǎn)業(yè)轉型升級和技術創(chuàng)新，切實維護電子電器相關產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定，結合我省實際，起草本《實施方案》。
二、《實施方案》主要內容
《實施方案》從指導思想、深入落實電子電器行業(yè)準入管理改革優(yōu)化制度、深入落實綠色產(chǎn)品評定認證改革整合制度、深入落實支持基礎電子產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的制度體系、深入落實電子電器行業(yè)流通管理改革優(yōu)化制度、加強事前事中事后全鏈條全領域監(jiān)管6個方面提出了16條具體措施。
第一部分為指導思想，主要闡述了深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察貴州重要講話精神，認真落實黨中央、國務院關于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，推動電子電器行業(yè)高質量發(fā)展取得新成績。
第二部分為深入落實電子電器行業(yè)準入管理改革優(yōu)化制度，共5條措施，分別為嚴格執(zhí)行產(chǎn)品強制性認證優(yōu)化制度、嚴格執(zhí)行電信設備進網(wǎng)許可優(yōu)化制度、嚴格執(zhí)行無線電發(fā)射設備型號核準優(yōu)化制度、推動電子電器產(chǎn)品準入自檢自證、嚴格執(zhí)行廣播電視設備器材入網(wǎng)認定改革制度。
第三部分為深入落實綠色產(chǎn)品評定認證改革整合制度，共2條措施，分別為嚴格執(zhí)行節(jié)能評定認證精簡整合制度、加快構建統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認證與標識體系。
第四部分為深入落實支持基礎電子產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的制度體系，共4條措施，分別為加大基礎電子產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新支持力度、執(zhí)行基礎電子產(chǎn)品應用優(yōu)化制度、執(zhí)行基礎電子產(chǎn)業(yè)投融資優(yōu)化制度、加大基礎電子產(chǎn)業(yè)研發(fā)制造用地支持力度。
第五部分為深入落實電子電器行業(yè)流通管理改革優(yōu)化制度，共3條措施，分別為執(zhí)行電子電器行業(yè)進出口管理優(yōu)化制度、加大廢棄電子電器產(chǎn)品回收處理行業(yè)監(jiān)管力度、規(guī)范管理電子電器行業(yè)商業(yè)測評活動。
第六部分為加強事前事中事后全鏈條全領域監(jiān)管，共2條措施，分別為嚴格落實放管結合要求、完善電子電器產(chǎn)品監(jiān)督管理規(guī)則。
同時，以附件形式列出強制性產(chǎn)品認證目錄動態(tài)調整清單和實行進網(wǎng)許可制度的電信設備目錄動態(tài)調整清單。
三、《實施方案》出臺產(chǎn)生的積極影響
一是將進一步減少市場準入前監(jiān)管要求，減輕企業(yè)負擔，縮短新產(chǎn)品上市周期。企業(yè)可以更加快速地響應市場變化，及時推出滿足用戶多樣化需求的產(chǎn)品。二是促進企業(yè)提升生產(chǎn)效率，提高自動化生產(chǎn)水平，開展技術和產(chǎn)品創(chuàng)新。在許可證有效期內，企業(yè)可以更好地安排生產(chǎn)計劃，減少行政許可辦事需求。三是將工作監(jiān)管重點從事前審批向事中事后監(jiān)管轉移，強化全生命周期監(jiān)管，指導企業(yè)提升管理水平，促進企業(yè)誠信建設，加大違法違規(guī)行為的整治力度，營造文明誠信的市場生態(tài)。
編輯：李易淋
審發(fā)：羅泗龍
