各市（州）人民政府，省各有關部門：
為貫徹落實《國務院辦公廳關于深化電子電器行業(yè)管理制度改革的意見》（國辦發(fā)〔2022〕31號），按省政府工作部署，現將《關于貫徹落實〈國務院辦公廳關于深化電子電器行業(yè)管理制度改革的意見〉的實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹實施。
貴州省工業(yè)和信息化廳
貴州省市場監(jiān)督管理局
2023年9月18日
為貫徹落實《國務院辦公廳關于深化電子電器行業(yè)管理制度改革的意見》（國辦發(fā)〔2022〕31號）文件精神，破除制約行業(yè)高質量發(fā)展的體制機制障礙，提高政府監(jiān)管效能，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動力和發(fā)展活力，促進產業(yè)轉型升級和技術創(chuàng)新，切實維護電子電器相關產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定，特制定本實施方案。
一、指導思想
深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察貴州重要講話精神，認真落實黨中央、國務院關于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，認真落實《國務院關于支持貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路的意見》（國發(fā)〔2022〕2號）文件精神，全面落實省第十三次黨代會部署，推動電子電器行業(yè)高質量發(fā)展取得新成績。
二、深入落實電子電器行業(yè)準入管理改革優(yōu)化制度
（一）嚴格執(zhí)行產品強制性認證優(yōu)化制度。根據國家調整后的強制性產品認證目錄，將安全風險較高的鋰離子電池、電源適配器/充電器納入強制性產品認證監(jiān)督管理。對安全風險較低、技術較為成熟的數據終端、多媒體終端等9種產品不再實行強制性認證管理（見附件1）。結合“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查計劃，安排強制性認證產品監(jiān)督抽查或專項檢查，不斷提升監(jiān)管效能。（省市場監(jiān)督管理局負責）
（二）嚴格執(zhí)行電信設備進網許可優(yōu)化制度。加強對省內獲得進網許可的電信設備和生產企業(yè)的監(jiān)督檢查，依法從嚴查處相關違規(guī)行為。（省通信管理局、省市場監(jiān)督管理局按職責分工負責）
（三）嚴格執(zhí)行無線電發(fā)射設備型號核準優(yōu)化制度。加強無線電發(fā)射設備型號核準有關政策宣傳貫徹和解讀，依據工業(yè)和信息化部制定發(fā)布的編碼規(guī)則，指導企業(yè)自主按照編碼規(guī)則編制核準代碼，便利企業(yè)安排生產計劃，但產品取得型號核準前不得銷售或者使用。（省工業(yè)和信息化廳負責）
（四）推動電子電器產品準入自檢自證。積極指導一批我省條件完備、具有良好質量管理水平和信用的電信設備、無線電發(fā)射設備、信息技術設備和家用電器生產企業(yè)參與國家自檢自證試點。試點企業(yè)申請辦理電信設備進網許可、無線電發(fā)射設備型號核準、強制性認證時，除網絡安全等特殊檢測項目外，可以采用本企業(yè)檢測報告替代第三方檢測報告；可以在作出相關承諾的前提下，免于提交本企業(yè)或者其委托生產企業(yè)的生產能力、技術力量、質量保證體系方面的申請材料。自檢自證開展情況向社會公示，接受社會和行業(yè)監(jiān)督。根據試點效果，逐步推廣電子電器產品準入自檢自證制度。（省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)督管理局按職責分工負責）
（五）嚴格執(zhí)行廣播電視設備器材入網認定改革制度。嚴格執(zhí)行廣電總局動態(tài)調整的廣播電視設備器材入網認定品種，逐步減少線纜、分配網絡器材等品種入網認定管理，對標清類設備等不再實行入網認定管理。全面推行入網認定電子證件，取代入網認定紙質證書。（省廣播電視局負責）
三、深入落實綠色產品評定認證改革整合制度
（六）嚴格執(zhí)行節(jié)能評定認證精簡整合制度。取消能效“領跑者”產品遴選制度、“能效之星”產品評價制度。執(zhí)行節(jié)能低碳產品認證制度，通過節(jié)能低碳產品認證的產品，在政府采購中按規(guī)定享受優(yōu)先采購或者強制采購政策，符合相關獎補政策的按規(guī)定享受。大力實施“多彩貴州扶商助旅促消費”行動，采取發(fā)放消費券等方式促進綠色消費。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省商務廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)督管理局、省能源局按職責分工負責）
（七）加快構建統(tǒng)一的綠色產品認證與標識體系。在已開展綠色產品認證的領域，政府采購按規(guī)定優(yōu)先采購或者強制采購具備綠色產品標識的產品。除法律、行政法規(guī)、國務院決定明確規(guī)定外，各地區(qū)、各部門不得在綠色產品認證與標識體系之外設定和實施涉及產品節(jié)約能源、節(jié)約資源、環(huán)境保護、低碳、綠色等方面的認定、認證、評比、評價、評選、標識等制度。（省市場監(jiān)督管理局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省商務廳，各市（州）人民政府按職責分工負責）
四、深入落實支持基礎電子產業(yè)高質量發(fā)展的制度體系
（八）加大基礎電子產業(yè)研發(fā)創(chuàng)新支持力度。支持基礎電子產業(yè)（電子材料、電子元器件、電子專用設備、電子測量儀器等制造業(yè)）升級及關鍵技術突破。支持龍頭企業(yè)通過數據共享、人才引進培養(yǎng)、核心技術攻關、產品優(yōu)先應用等合作方式，帶動上下游配套企業(yè)協(xié)同發(fā)展，支持企業(yè)創(chuàng)建企業(yè)技術中心、工程中心、工業(yè)設計中心等技術開發(fā)平臺。重點支持發(fā)展技術門檻高、應用場景多、市場前景廣的前沿技術和產品。通過實行“揭榜掛帥”，鼓勵相關行業(yè)科研單位、基礎電子企業(yè)承擔國家級、省級重大研發(fā)任務。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)督管理局按職責分工負責）
（九）執(zhí)行基礎電子產品應用優(yōu)化制度。根據國家動態(tài)調整的重點新材料首批次應用示范指導目錄、首臺（套）重大技術裝備推廣應用指導目錄，加大對基礎電子產品的支持力度?；A電子產品生產企業(yè)參與武器裝備科研生產及配套的，企業(yè)無需就電子元器件辦理武器裝備科研生產許可，需要辦理武器裝備科研生產備案的，應當及時辦理。（省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省委軍民融合辦按職責分工負責）
（十）執(zhí)行基礎電子產業(yè)投融資優(yōu)化制度。發(fā)揮省級新型工業(yè)化發(fā)展基金、新動能產業(yè)發(fā)展基金、中小企業(yè)信貸通等引導作用，按照市場化原則，對符合條件的基礎電子企業(yè)加大支持力度。對具有重要促進作用的基礎電子產品生產企業(yè)項目采用增資、股權轉讓等各類方式，助推企業(yè)登陸多層次資本市場。支持培育和發(fā)展產業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，抓住產業(yè)鏈“牛鼻子”，以點連線、以線帶面，帶動產業(yè)擴大規(guī)模、協(xié)同創(chuàng)新。培育打造一批創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)。（省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省地方金融監(jiān)管局按職責分工負責）鼓勵各類金融機構創(chuàng)新金融產品和服務，加大對基礎電子產業(yè)的金融支持力度。（人民銀行貴州省分行、國家金融監(jiān)督管理總局貴州監(jiān)管局按職責分工負責）
（十一）加大基礎電子產業(yè)研發(fā)制造用地支持力度。對基礎電子企業(yè)研發(fā)制造新型基礎電子產品，在符合國土空間規(guī)劃的前提下，允許在工業(yè)項目建設用地上通過調整用地結構，增加配套研發(fā)、設計、測試、中試設施，建筑面積不超過總建筑面積15%的，可繼續(xù)按原用途使用土地。（省自然資源廳負責）
五、深入落實電子電器行業(yè)流通管理改革優(yōu)化制度
（十二）執(zhí)行電子電器行業(yè)進出口管理優(yōu)化制度。深入落實國家出口退稅、出口信用保險等外貿政策，擴大出口信貸投放，支持電子電器行業(yè)企業(yè)開展進出口等環(huán)節(jié)數字化改造，鼓勵企業(yè)擴大進出口規(guī)模，發(fā)展跨境電商。（省財政廳、省商務廳、貴陽海關、省稅務局、人民銀行貴州省分行、國家金融監(jiān)督管理總局貴州監(jiān)管局、進出口銀行貴州省分行按照職責分工負責）落實工業(yè)和信息化部制定的相關貨物清單和海關總署相關規(guī)定，執(zhí)行將清單中貨物的復運進境期限由最長2年改為5年的政策，支持電子電器行業(yè)企業(yè)配套出口項目相關設備、儀器暫時出境。執(zhí)行調整優(yōu)化后必須實施檢驗的進出口商品目錄。深化進出口貨物“提前申報”、“兩步申報”等改革，提升通關便利化水平。（貴陽海關負責）
（十三）加大廢棄電子電器產品回收處理行業(yè)監(jiān)管力度。嚴格落實廢棄電子電器產品處理稅收優(yōu)惠政策。充分發(fā)揮現行資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策的激勵引導作用，合理降低廢棄電子電器產品處理企業(yè)負擔。（省財政廳、省稅務局按職責分工負責）著力優(yōu)化廢棄電子電器產品回收處理網絡布局，持續(xù)提升廢棄電子電器產品資源化利用和無害化處理水平。支持相關企業(yè)建設回收網點、中轉倉庫。嚴格按照《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》《廢棄電器電子產品處理資格許可管理辦法》等有關要求，加強廢棄電子電器產品回收處理監(jiān)督管理。積極做好企業(yè)宣傳指導，將廢棄電子電器產品拆解企業(yè)納入危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估范疇，通過現場指導幫扶，推動企業(yè)落實危險廢物污染環(huán)境防治的主體責任，全面提升企業(yè)規(guī)范化環(huán)境管理水平。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務廳，各市（州）人民政府按職責分工負責）
（十四）規(guī)范管理電子電器行業(yè)商業(yè)測評活動。對商業(yè)測評中存在的利用行政機關和事業(yè)單位名義、濫設商業(yè)測評名目、濫發(fā)商業(yè)測評證書、“花錢買排名”、吃拿卡要等破壞市場公平競爭秩序的行為進行清理整頓?；A電信運營商不得組織開展對電信設備產品的商業(yè)測評行為。（省市場監(jiān)督管理局、省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局等有關部門按職責分工負責）
六、加強事前事中事后全鏈條全領域監(jiān)管
（十五）嚴格落實放管結合要求。加強產品事前事中事后監(jiān)管，密切監(jiān)管協(xié)同，持續(xù)提升監(jiān)管效能。對不再實行行政許可或者強制性認證管理的產品，壓實監(jiān)管責任，依據風險狀況確定監(jiān)督抽查比例，依法查處違法行為。對繼續(xù)實行行政許可或者強制性認證管理的產品，按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰認證、誰監(jiān)督”的原則，依法嚴肅查處無證生產行為或者獲證后產品質量不符合要求的生產行為。對存在缺陷的電子電器產品，督促生產者履行召回主體責任，對拒不實施召回的生產者，依法責令召回。（省市場監(jiān)督管理局、省工業(yè)和信息化廳、省廣播電視局、省公安廳等有關部門和各市（州）人民政府按職責分工負責）
（十六）完善電子電器產品監(jiān)督管理規(guī)則。在電子電器領域推行跨部門、跨層級“雙隨機、一公開”監(jiān)管，按年度統(tǒng)籌制定抽查計劃，對同一企業(yè)同類產品實行年度抽查次數總量控制，著力解決重復抽檢、重復處罰問題。健全信用監(jiān)管制度，對電子電器企業(yè)劃分風險等級，將監(jiān)督抽查比例、頻次等與企業(yè)信用狀況、風險等級掛鉤，提升監(jiān)管的精準性和有效性。對直接關系人民群眾生命財產安全、公共安全，以及潛在風險大、社會風險高的產品，實行重點監(jiān)管，及時發(fā)現處置重大風險隱患，守牢安全底線。健全社會監(jiān)督機制，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、新聞媒體、社會公眾和市場專業(yè)化服務組織的監(jiān)督作用，構建社會共治格局。（省市場監(jiān)督管理局、省工業(yè)和信息化廳、省廣播電視局、省公安廳等有關部門和各市（州）人民政府按職責分工負責）
各地各部門要充分認識深化電子電器行業(yè)管理制度改革的重大意義，主動作為，狠抓落實，健全工作機制，完善配套措施，確保各項改革舉措落地見效。要加強統(tǒng)籌協(xié)調和督促落實，及時協(xié)調解決本實施方案貫徹執(zhí)行中的重點難點問題。
附件：1.強制性產品認證目錄動態(tài)調整清單
2.實行進網許可制度的電信設備目錄動態(tài)調整清單
附件1
強制性產品認證目錄動態(tài)調整清單
一、不再實行強制性認證管理的產品（9種）
1.總輸出功率在500W（有效值）以下的單揚聲器和多揚聲器有源音箱（0801）
2.音頻功率放大器（0802）
3.各類載體形式的音視頻錄制、播放及處理設備（包括各類光盤、磁帶、硬盤等載體形式）（0805、0812）
4.電子琴（0813）
5.無繩電話終端（1604）
6.數據終端（1608）
7.多媒體終端（1609）
8.入侵探測器（1901）
9.防盜報警控制器（1902）
二、納入強制性認證管理的產品（2種）
1.電子電器產品使用的鋰離子電池和電池組、移動電源
2.電信終端產品配套用電源適配器/充電器
附件2
實行進網許可制度的電信設備目錄動態(tài)調整清單
一、不再實行進網許可管理的電信設備（11種）
1.固定電話終端
2.無繩電話終端
3.集團電話
4.傳真機
5.調制解調器（含卡）
6.無線尋呼機
7.窄帶綜合業(yè)務數字網絡終端（ISDN終端）
8.接入移動通信網絡的多媒體終端
9.幀中繼交換機
10.異步傳輸模式交換機（ATM交換機）
11.呼叫中心設備
二、納入進網許可管理的電信設備（2種）
1.衛(wèi)星互聯網設備
2.功能虛擬化設備
審發(fā)：羅泗龍
